溫家寶總理在政府工作報告中明確提出，要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境；進(jìn)一步放寬非公有資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，依法保護(hù)私有財產(chǎn)權(quán)和非公有制企業(yè)權(quán)益。 　　而此前不久，國務(wù)院剛剛出臺“非公經(jīng)濟(jì)３６條”，從市場準(zhǔn)入、財稅金融支持、社會服務(wù)、政府監(jiān)管、政策指引等七大方面形成了支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策體系。參加兩會的代表和委員們紛紛表示，報告體現(xiàn)了國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心，也預(yù)示著民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為國家經(jīng)濟(jì)工作的重點。 　　全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)總裁劉漢元說：“這對近年來圍繞民營銀行的無休止的論爭，可謂起到了一錘定音的作用。允許非公有資本進(jìn)入電力、電信、軍工、鐵路、民航、石油、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷行業(yè)，有利于改變社會利潤過度集中于國有壟斷企業(yè)的狀況，使民營經(jīng)濟(jì)的成長獲得更豐厚的產(chǎn)業(yè)利潤的‘灌溉’?！? 　　馬培華委員認(rèn)為，一個國家的經(jīng)濟(jì)實力和國際競爭力既取決于其所擁有的大企業(yè)的數(shù)量和實力，同樣也取決于其中小企業(yè)的厚實和優(yōu)質(zhì)。在國家發(fā)展戰(zhàn)略中，打造大企業(yè)和發(fā)展中小企業(yè)同等重要，不能顧此失彼、厚此薄彼。我國是中小企業(yè)的大國，但不是強(qiáng)國，必須從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度認(rèn)識和推動我國中小企業(yè)的發(fā)展。 　　我國是中小企業(yè)的大國，以中小企業(yè)為代表的民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了不可替代的作用，特別是改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)在分散經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、熨平經(jīng)濟(jì)波動，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善市場體系和市場競爭機(jī)制方面都發(fā)揮了十分明顯的作用。 　　能否把中小企業(yè)發(fā)展擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，將直接影響到未來我國中小企業(yè)整體發(fā)展水平和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。如果我們依然只看到與世界５００強(qiáng)的差距，忽視同發(fā)達(dá)國家和地區(qū)中小企業(yè)整體實力和整體素質(zhì)的差距，必將使我國在激烈的國際競爭中處于劣勢。為此，馬培華委員提出將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為一項重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略、建立更高層次的政府機(jī)構(gòu)、完善中小企業(yè)發(fā)展體系、深化金融體制改革，推進(jìn)和完善信用擔(dān)保體系建設(shè)、打破地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖，破除行業(yè)壟斷，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境等建議。 　　民營企業(yè)如何更好地參與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是委員們關(guān)心的課題，民建中央委員在發(fā)言中就認(rèn)為，讓民營企業(yè)通過兼并收購、投資參股、委托經(jīng)營和租賃經(jīng)營等多種形式參與到國有企業(yè)改革過程中，可以發(fā)揮保值增值國有資產(chǎn)等顯著積極作用。 　　實踐證明，民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，是推動國有企業(yè)改革乃至實現(xiàn)老工業(yè)基地振興的切實有效的手段。中共十六大提出“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。兩個“毫不動搖”的方針不僅缺一不可，而且必須將其有機(jī)地結(jié)合起來，始終堅持“深化國有企業(yè)改革”和“促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展”兩個輪子一起轉(zhuǎn)，兩個成果一起抓，這是進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必須具備的改革思想和改革意識，也只有這樣才能更好地促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展。鼓勵、支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，不僅是堅持貫徹兩個“毫不動搖”的重要舉措，而且是將兩個“毫不動搖”有機(jī)結(jié)合的重要方式。 　　還有的委員直言目前我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題。王少階、蔡玲委員指出，要平等看待和對待民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)。他們表示，民營企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境雖然有所改善，但仍然存在諸多問題，包括：市場準(zhǔn)入仍存在多種限制；稅負(fù)過高；三亂嚴(yán)重；執(zhí)法過程隨意性太大；有的政府部門誠信度低；司法存在對民營企業(yè)的歧視；民營企業(yè)本身經(jīng)營不規(guī)范、維權(quán)意識弱。 　　王少階、蔡玲委員認(rèn)為，以上問題前兩個是立法問題，第３到第５是行政執(zhí)法問題，第６和第７分別是司法和守法方面的問題。兩位委員建議：破除陳舊觀念，確立平等和服務(wù)觀念；減免地方稅，減輕小型民營企業(yè)過重的稅負(fù)，同時在減員簡政的同時，根本治理三亂現(xiàn)象；轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為；加強(qiáng)中小企業(yè)管理局的職能；建立公正、高效、廉潔的司法隊伍。 　　銀監(jiān)會主席劉明康也表示，民營企業(yè)對整個經(jīng)濟(jì)將日益發(fā)揮更大作用。因此，對他們的融資思路要進(jìn)一步更新。銀監(jiān)會支持地方敞開“省門”和“國門”，引進(jìn)國內(nèi)外風(fēng)險投資基金，風(fēng)險投資基金只需要當(dāng)?shù)毓ど坦芾砭峙鷾?zhǔn)，不需要銀、證、保、外管局等監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。 　　為了使個體私營經(jīng)濟(jì)能夠更加平等地參與市場競爭，一些代表和委員希望有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院文件精神，盡快出臺完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和配套辦法。