內外資所得稅何時合并成為出席兩會的代表、委員們關注的熱點。據(jù)一位代表透露，全國人大常委會已把涉及內外資所得稅合并問題的企業(yè)所得稅法列入２００５年立法計劃。 根據(jù)全國人大常委會２００５年立法計劃，企業(yè)所得稅法已被確定為條件成熟時安排審議的法律草案。 上世紀８０年代中期，為了引進外資，中國政府在外資企業(yè)稅收方面制定了優(yōu)惠政策。目前，外商投資企業(yè)的名義稅負是依照企業(yè)所在地區(qū)不同而異，實際平均稅負是１４％；而內資企業(yè)的實際稅負為２４％左右。 全國人大財經委員會委員程法光認為，隨著中國市場經濟逐步完善，特別是加入世界貿易組織后，中國給予外資企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠政策已經暴露出諸多問題。他說，加入世貿組織，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境是基本要求。如果再對外商投資企業(yè)實行優(yōu)惠稅率，不僅使外資企業(yè)繼續(xù)享受“超國民待遇”，國家減少部分稅金收入，而且也會造成內資企業(yè)受到稅收歧視的影響。 程法光說，內外資企業(yè)不同稅率加大了稅務部門和企業(yè)的管理成本，客觀上導致大量偷稅和外資的投機行為。此外，外資企業(yè)繼續(xù)實施稅收優(yōu)惠增大了匯率升值的壓力，加劇了經濟的內外失衡。 對于擔心內外資企業(yè)所得稅并軌會影響中國吸引外資的觀點，程法光認為，這種擔心完全沒有必要，吸引外資的關鍵在于投資環(huán)境而非稅收優(yōu)惠，投資環(huán)境及市場潛力等才是吸引外資的本質因素。