我國對外貿(mào)易連續(xù)三年實現(xiàn)快速增長，2004年貿(mào)易額首次超過1 萬億美元，這樣的發(fā)展速度在世界各國貿(mào)易發(fā)展史上都是罕見的。但與此同時，中國逐漸進(jìn)入貿(mào)易摩擦多發(fā)期。 中國已連續(xù)9年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。自加入WTO到2004年11月底，國外共對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查137起，涉案金額約35億美元。其中調(diào)查個案涉案金額超過1億美元的共6起，4起由美國發(fā)起，計18.54億美元，2起由歐盟發(fā)起，計4.46億美元，合計約23億美元，占同期反傾銷案件涉案總金額的65.7%。伴隨案件數(shù)量的增長，國外對我反傾銷的行業(yè)和產(chǎn)品也逐步呈現(xiàn)多元化。截至2004年11月，國外共對我約4000種產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查,涉及五礦化工、機(jī)電、輕工、紡織、食品土畜等多個行業(yè)。值得注意的是，農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等已逐步成為國外對我反傾銷的熱點。 在今年兩會上，來自經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界的代表委員們?yōu)槲覈髽I(yè)近年來所遭遇到的貿(mào)易摩擦問題和各種貿(mào)易壁壘紛紛“開方”。 外貿(mào)結(jié)構(gòu)尚需調(diào)整 “加工貿(mào)易是我國外貿(mào)的功臣，但過多的‘MADE IN CHINA（中國制造）’不僅不利于我國外貿(mào)的健康發(fā)展，而且使世界上很多國家感到了中國低成本產(chǎn)品的沖擊，繼而滋生了針對中國的貿(mào)易保護(hù)主義。”全國人大代表、中國社科院研究員楊圣明告訴記者，雖然加工貿(mào)易在我國剛開放的時候是必然的選擇，其增加就業(yè)和稅收的優(yōu)點顯而易見，但實際上加工貿(mào)易屬于粗放型貿(mào)易形式，規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益較低、技術(shù)上比較簡單、產(chǎn)品附加值較少。我國的外貿(mào)應(yīng)該由粗放型增長轉(zhuǎn)向集約型增長，不過，這種轉(zhuǎn)變不是壓制加工貿(mào)易的增長，而是用5到10年的時間逐漸進(jìn)行轉(zhuǎn)變。 楊圣明認(rèn)為，我國在追求外貿(mào)進(jìn)出口額高速增長的同時，還應(yīng)關(guān)注5個“外”的指標(biāo)，即外貿(mào)、外資、外匯、外債、外援?，F(xiàn)在外貿(mào)規(guī)模達(dá)到世界第3，但對外投資卻較低，就像一條腿長，一條腿短。他表示，中國的企業(yè)對國外情況不了解，覺得“走出去”太難，最大的實際問題是金融與貿(mào)易不配套?！爸挥匈Q(mào)易走向世界這不行，中國的銀行和機(jī)構(gòu)也要走向世界?！彼f，國家應(yīng)該設(shè)立海外市場風(fēng)險基金，幫助企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險。政府應(yīng)該起草企業(yè)赴海外投資的風(fēng)險管理條例、法律。此外，國家也應(yīng)通過世貿(mào)組織了解組織成員的國內(nèi)政策、法律及其國內(nèi)市場情況，培養(yǎng)適合“走出去”戰(zhàn)略的復(fù)合型人才。 貿(mào)易摩擦嚴(yán)重影響企業(yè)出口 “入世三年有余，我國已進(jìn)入貿(mào)易摩擦的多發(fā)期?！比珖f(xié)委員、德力西集團(tuán)有限公司董事長胡成中說，隨著我國產(chǎn)品競爭力不斷上升，一些國家利用反傾銷、貿(mào)易保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多種市場準(zhǔn)入限制，抑制中國產(chǎn)品的出口。發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易壁壘嚴(yán)重制約我國企業(yè)出口貿(mào)易和對外投資的發(fā)展。目前中國出口產(chǎn)品受到的反傾銷投訴已位居全球之首，我國39%的出口產(chǎn)品受到國外貿(mào)易壁壘不同程度的限制，每年約有400億至500億美元的出口商品受到影響，并有越來越嚴(yán)重的趨勢。他的企業(yè)所在的浙江溫州等地是近年遭遇貿(mào)易壁壘的重災(zāi)區(qū)，不少出口企業(yè)受到國外貿(mào)易壁壘的嚴(yán)重影響。 楊圣明認(rèn)為，現(xiàn)在貿(mào)易摩擦的方式與以前有所不同，以前的摩擦是關(guān)稅、配額許可證，現(xiàn)在則表現(xiàn)為反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘、綠色壁壘以及勞工和社會標(biāo)準(zhǔn)。就傾銷和反傾銷來說，最重要的是解決市場經(jīng)濟(jì)地位問題，企業(yè)應(yīng)該組織起來成立行業(yè)協(xié)會，積極交涉，一致對外。 反貿(mào)易壁壘政府要有作為 我國企業(yè)，尤其是大量的中小民營企業(yè)，對國際市場情況不熟，信息不靈，缺乏國際化運(yùn)作經(jīng)驗的人才，在遭遇貿(mào)易壁壘時往往十分茫然，亟需政府部門和行業(yè)協(xié)會的扶持幫助。針對這些情況，楊圣明、胡成中等代表委員提出應(yīng)建立我國的貿(mào)易壁壘應(yīng)對體系。 胡成中委員指出，當(dāng)前的首要任務(wù)就是要建立貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。政府有關(guān)部門和我國駐外機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)信息的搜集，特別是對重點出口國家和地區(qū)，更要提高靈敏度。一旦國外出現(xiàn)針對我國出口產(chǎn)品的反傾銷或貿(mào)易壁壘動向，應(yīng)盡快向有關(guān)企業(yè)發(fā)出預(yù)警。 第二，要從五方面入手建立與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。其一，政府要跟蹤全球標(biāo)準(zhǔn)化的動向，及時制定和調(diào)整國家標(biāo)準(zhǔn)，使國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)對接；其二，建立與國外權(quán)威機(jī)構(gòu)的相互認(rèn)可機(jī)制；其三，提高認(rèn)證水平和國際信譽(yù)，爭取簽訂各種類型的多邊和雙邊互認(rèn)協(xié)議，使我們更多的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實驗室取得外國，特別是發(fā)達(dá)國家權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和授權(quán)；其四，爭取中國的CCC認(rèn)證能與外國標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，使中國企業(yè)不用重復(fù)認(rèn)證，節(jié)約費(fèi)用，便利出口貿(mào)易；其五，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改與協(xié)調(diào)工作，爭取將中國具有優(yōu)勢項目的標(biāo)準(zhǔn)納入到國際標(biāo)準(zhǔn)體系中，變被動為主動。 第三，自主知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為制約中國企業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展的一個重要因素，因此政府要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，密切關(guān)注行業(yè)的科技發(fā)展動向，及時向企業(yè)反饋前沿技術(shù)，幫助企業(yè)在科技進(jìn)步上下工夫，從低價策略轉(zhuǎn)移到技術(shù)創(chuàng)新策略，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提高技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量，擺脫靠“價格戰(zhàn)”取勝的狀況。 除此之外，政府多為企業(yè)提供境外投資信息，加大資金和政策方面的扶持力度，鼓勵和支持企業(yè)通過參股控股、收購兼并、合資合作等多種途徑跨國經(jīng)營，也不失為避開發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易壁壘的好的解決方法。 同時，代表委員均表示，目前最具有現(xiàn)實意義的做法還是支持、鼓勵企業(yè)參加反傾銷應(yīng)訴。對國外的反傾銷案件，不應(yīng)訴則必然丟失市場，應(yīng)訴不力就意味著市場萎縮。但參與反傾銷應(yīng)訴是一項需要投入大量人力、財力的工作，一些企業(yè)往往力不從心。所以，有關(guān)部門更要積極引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)參與應(yīng)訴，協(xié)調(diào)各方力量，做好信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，對出口企業(yè)的應(yīng)訴費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)貼，支持企業(yè)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。