正在參加十屆全國(guó)人大三次會(huì)議的鞍鋼工人王二江代表最近比較煩：他妻子在企業(yè)改制過(guò)程中離開了崗位，得到的補(bǔ)償僅夠支付到退休年齡時(shí)的各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)用。如果找不到新工作，她基本上沒有了維持生計(jì)的來(lái)源。 　　陜西咸陽(yáng)西北一棉工人周惠芝代表說(shuō)，在企業(yè)改制過(guò)程中，職工最關(guān)心的就是對(duì)自己的安置。在來(lái)京出席人代會(huì)前，周惠芝深入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)調(diào)研，傾聽職工意見。她在向本次會(huì)議提交的建議里說(shuō)：“西部地方財(cái)政困難，大部分改制企業(yè)凈資產(chǎn)負(fù)債率較高，按照有關(guān)政策以改制企業(yè)現(xiàn)有凈資產(chǎn)和地方拿出的一部分財(cái)力來(lái)支付職工身份轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金十分困難。”　 　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２００２年底，中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總量超過(guò)１１．８萬(wàn)億元人民幣。龐大的國(guó)有資產(chǎn)如何看護(hù)、保值增值，成為國(guó)人共同關(guān)注的焦點(diǎn)?！? 　　溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：“要完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益?！薄? 　　珠海格力電器總經(jīng)理董明珠代表說(shuō)：“我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的新形式、新手段、新現(xiàn)象存在一定的局限，要么打擊不了，要么立法空白，要么不能操作，只有制定更細(xì)、更完善的法律或規(guī)定，才能有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。”　 　　據(jù)權(quán)威人士透露，作為國(guó)有資產(chǎn)的出資人和管理者，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)即將出臺(tái)關(guān)于中小企業(yè)向管理層轉(zhuǎn)讓股權(quán)的管理辦法?！? 　　國(guó)資委主任李榮融在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“國(guó)有企業(yè)改革，特別是產(chǎn)權(quán)制度改革，涉及權(quán)利和利益的再調(diào)整，涉及社會(huì)的和諧發(fā)展，必須切實(shí)做到規(guī)范推進(jìn)?！薄? 　　在率隊(duì)到東北等聚集眾多國(guó)有企業(yè)的地區(qū)調(diào)研后，李榮融說(shuō)，一些企業(yè)在國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中損害投資人和企業(yè)職工的合法權(quán)益；一些地方甚至出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)審批、隱匿轉(zhuǎn)移、侵占私吞國(guó)有資產(chǎn)的違法違紀(jì)行為，造成國(guó)有資產(chǎn)流失?！? 　　中央最近明令，大型國(guó)有企業(yè)不搞管理層收購(gòu)，中小型國(guó)有企業(yè)的管理層收購(gòu)，要區(qū)別情況，原則上要在建立地方國(guó)資委或明確相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、明確出資人以后規(guī)范進(jìn)行。　 　　經(jīng)濟(jì)合作組織提供的數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)行股票、第三者出售、管理層收購(gòu)等國(guó)有企業(yè)改制的三種基本方法中，主要為發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)合組織成員中，６２％的國(guó)有企業(yè)采取發(fā)行股票，２０％第三者出售，１８％管理層收購(gòu)。非經(jīng)合組織成員中，這三種方法的比例分別為２６％、５６％、１８％。　 　　董明珠說(shuō)：“管理層收購(gòu)既不是企業(yè)的救命草，也不是產(chǎn)權(quán)改革的良藥，只是一種對(duì)管理層的激勵(lì)機(jī)制，但在有的地方已演變成企業(yè)發(fā)展的目的。如果一哄而上搞管理層收購(gòu)，結(jié)果可能是別有用心者利用職務(wù)之便，以權(quán)謀私，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，成為典型的‘窮廟富方丈’。”　 　　據(jù)了解，國(guó)資委即將出臺(tái)的管理辦法主要內(nèi)容包括：嚴(yán)格進(jìn)行離任審計(jì)、管理層不得參與收購(gòu)具體過(guò)程、要進(jìn)場(chǎng)交易并公平競(jìng)價(jià)、不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有企業(yè)借款或以擬收購(gòu)企業(yè)資產(chǎn)作抵押、不得從改制前凈資產(chǎn)中抵扣各種費(fèi)用、管理者持股比例要有限制?！? 　　李榮融說(shuō)，要針對(duì)國(guó)有企業(yè)改制和職工權(quán)益方面存在的問(wèn)題，全面排查企業(yè)中的不穩(wěn)定因素，規(guī)范推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)要妥善解決已發(fā)生的不穩(wěn)定問(wèn)題和上訪職工提出的合理要求。