德國、英國、立陶宛等幾乎所有歐盟國家從2月1日起都對進(jìn)口中國鞋實行了預(yù)先監(jiān)控，據(jù)悉，這與歐盟取消部分鞋類產(chǎn)品配額限制有一定聯(lián)系。歐盟此次預(yù)設(shè)的鞋類進(jìn)口監(jiān)控為期一年，從2005年2月1日至2006年1月31日。 　　一、取消配額限制中國鞋業(yè)喜憂參半 　　自2005年1月1日起，歐盟取消部分鞋類產(chǎn)品配額限制。當(dāng)時，有人認(rèn)為配額限制取消將給迂回進(jìn)入歐洲市場的中國鞋提供一條便捷的直通路，會給中國鞋業(yè)的發(fā)展提供很好的機(jī)遇。其實即使歐盟放開鞋類配額限制，中國鞋在歐洲市場仍面臨不少困難，而且情況可能比以往更加復(fù)雜。 　　有人預(yù)測，中國鞋一旦大舉進(jìn)入歐洲，有可能導(dǎo)致低價競銷更加慘烈，很容易引起歐洲制鞋行業(yè)的強(qiáng)烈反應(yīng)，此前西班牙“燒溫州鞋事件”就是一個強(qiáng)烈的警告。正因為這個原因，一些出口公司對大舉進(jìn)入歐洲鞋業(yè)市場持謹(jǐn)慎態(tài)度。 　　另外，根據(jù)WTO特保措施規(guī)定，一旦有歐盟成員國提出該國制鞋工業(yè)及市場受到進(jìn)口鞋損害，對我國出口鞋類實行特保調(diào)查，就意味著我國的鞋類出口不得不面臨著一定限期的特保調(diào)查，更有受到被增收附加稅的可能。 　　日前，江蘇南京海關(guān)方面有消息稱，自歐盟取消對中國鞋類進(jìn)口的配額限制后，江蘇口岸輸往歐盟的鞋類大增。據(jù)統(tǒng)計，2005年1月江蘇口岸鞋類主要出口市場為美國、日本和歐盟，分別出口鞋278.3萬美元、214.1萬美元和62.9萬美元，均有大幅增長。但是，記者從奧康集團(tuán)方面了解到的信息表明，由于中國鞋的出口量一直在逐年遞增，因此不能判定這些增長就是因為配額限制取消所致。而且，中國鞋以前雖然受到配額限制，但是也能夠通過迂回的方式（通過其他國家）出口到歐盟。 　　另一方面值得注意的是，數(shù)據(jù)表明，鞋類出口均價有所下滑。自去年下半年起至11月，江蘇口岸鞋出口均價維持在每百雙180美元左右，去年12月和今年1月出口均價下跌至每百雙155美元左右。就此，奧康集團(tuán)的徐先生表示，這是國內(nèi)企業(yè)之間相互競價的結(jié)果。這似乎印證了之前關(guān)于"低價競銷"的觀點，預(yù)示了某種危機(jī)。 　　二、拋出預(yù)先監(jiān)控歐盟市場再設(shè)防 　　中國鞋業(yè)之間可能潛在的低價競爭同樣會大力沖擊歐盟國家的鞋業(yè)，因此，歐盟絕不可能輕易讓出市場。為了保護(hù)自己的企業(yè)而拋出預(yù)先監(jiān)控措施，應(yīng)當(dāng)是意料之中的事情。據(jù)悉，歐盟部分國家的制鞋商早就開始醞釀通過一些貿(mào)易規(guī)則抵制中國鞋類產(chǎn)品的進(jìn)入。 　　2月16日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布了德國制成品進(jìn)口商協(xié)會（VFI）提供的消息，該協(xié)會從德聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與出口管制局（BAFA）獲悉，BAFA關(guān)于從2月1日起對進(jìn)口中國鞋實行預(yù)先監(jiān)控的通知已公開刊登，進(jìn)口商可立即向BAFA申請進(jìn)口監(jiān)控文件。在為期4周的過渡期內(nèi)，進(jìn)口商可補(bǔ)交BAFA在報關(guān)之日后簽發(fā)的監(jiān)控文件，如在2月1日申請報關(guān)的貨物，海關(guān)在過渡期內(nèi)可接受BAFA在2月1日后簽發(fā)的進(jìn)口監(jiān)控文件，若沒有BAFA的監(jiān)控文件，海關(guān)不予清關(guān)提貨。 　　據(jù)了解，2004年中國出口鞋類產(chǎn)品152億美元，比2003年增長17%左右，主要出口到美國和歐盟市場。中國鞋占?xì)W盟進(jìn)口鞋類總額約20%。對中國鞋實行預(yù)先監(jiān)控，在一定程度上更有利于歐盟掌握中國鞋出口到該市場的數(shù)量，但暫時不會對中國鞋業(yè)出口企業(yè)有多大的影響，只是在出口程序上相對麻煩一些。奧康集團(tuán)的徐先生表示，關(guān)于預(yù)先監(jiān)控的具體措施還沒有出臺，現(xiàn)在對企業(yè)還沒有影響。康奈集團(tuán)方面表示，預(yù)先監(jiān)控暫時對鞋類出口企業(yè)的影響還未顯現(xiàn)，但它已預(yù)示著鞋類產(chǎn)品出口歐盟將會受到更嚴(yán)格的限制，因此，企業(yè)應(yīng)未雨綢繆。 　　業(yè)內(nèi)人士稱，歐盟“預(yù)先進(jìn)口許可監(jiān)控”的實施，對我國鞋類產(chǎn)品出口將造成重大影響，特別是在出口數(shù)量、通關(guān)手續(xù)、貨物滯留等方面產(chǎn)生巨大阻力。此外，該措施的實施除了給我國企業(yè)在出口程序上增加了很多麻煩外，也會相應(yīng)增加當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商的成本，這部分成本最終還將轉(zhuǎn)嫁到我國企業(yè)的頭上。實際上，此項措施是歐盟為了進(jìn)一步對中國鞋類產(chǎn)品實施更嚴(yán)格限制的前期準(zhǔn)備，監(jiān)控實施后，歐盟將有可能采用反傾銷或特保等貿(mào)易壁壘為中國鞋類進(jìn)入歐盟市場設(shè)障。更為嚴(yán)重的后果是，歐盟對我國鞋類出口進(jìn)行監(jiān)控，將有可能引起連鎖反應(yīng)，為其他國家所效仿。 　　三、謹(jǐn)慎應(yīng)對發(fā)展品牌是關(guān)鍵 　　目前，中國皮革工業(yè)協(xié)會已成立緊急應(yīng)對小組專門負(fù)責(zé)此事。該小組負(fù)責(zé)人魏主任說到，歐盟這一舉措對中國鞋類出口有什么影響暫時還看不出來。但是她表示，目前企業(yè)應(yīng)該開拓新的市場，以降低經(jīng)營風(fēng)險。由于中國鞋業(yè)產(chǎn)量非常大，出口量也很大，因此對所出口國家，比如歐洲、東南亞國家的同類產(chǎn)業(yè)造成了巨大的壓力，也因此受到當(dāng)?shù)氐牡种?。這實際上是多方爭奪市場的結(jié)果。 　　中國鞋業(yè)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對這種狀況？魏主任認(rèn)為，歸根到底，這還是對市場的爭奪。中國企業(yè)長期以來依靠數(shù)量和低價的優(yōu)勢進(jìn)行競爭，利潤越來越薄，生存空間就越來越小。企業(yè)應(yīng)該注意打造自己的品牌優(yōu)勢，通過提高品牌價值提高產(chǎn)品單價，從而把量降下來，這樣才是長遠(yuǎn)之計。有些優(yōu)勢企業(yè)，例如康奈，現(xiàn)在已經(jīng)在歐洲、美國擁有多家自己的專賣店了。另外，即便是做OEM也要注意提高自己的品質(zhì)，改變自己的產(chǎn)品形象。但是她同時指出，由于處在特定的產(chǎn)業(yè)鏈中，這樣的改變是很不容易的。