開(kāi)征出口稅令部分產(chǎn)品被重復(fù)征稅，許可證辦理新規(guī)令通關(guān)效率受阻 　　紡織品出口企業(yè)面臨困局 　　從今年初至今，深圳××服裝廠的港商劉先生一直處于高度緊張的狀態(tài)中。先是忙于適應(yīng)1月1日起實(shí)施的出口征稅新規(guī)，并為其中一部分產(chǎn)品遭遇多次重復(fù)征稅而苦惱時(shí)，3月1日后又急著為了辦數(shù)百?gòu)埑隹谠S可證，派人往返數(shù)趟深圳市工貿(mào)局。 　　“不僅是錢的問(wèn)題，商務(wù)部頒布的兩大新規(guī)還帶來(lái)另一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就是到有關(guān)部門繳稅和辦理許可證這些看似輕松的手續(xù)環(huán)節(jié)，給企業(yè)通關(guān)帶來(lái)了一定的不便?！睂?shí)際上，國(guó)內(nèi)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的紡織品出口企業(yè)都面臨著類似的困局，尤其是一些因?yàn)樯a(chǎn)方式不同而被重復(fù)征稅的外資廠商。 　　部分港商遭遇雙重征稅 　　在148種需繳納出口稅的紡織品類別中，一部分產(chǎn)品因其截然不同的生產(chǎn)特點(diǎn)(如以O(shè)PA方式裝配的產(chǎn)品)，而被多次重復(fù)征收出口稅。香港工業(yè)總會(huì)副主席陳鎮(zhèn)仁介紹說(shuō)，如今在珠三角擁有生產(chǎn)基地的港商多達(dá)7萬(wàn)余家，其中受到重復(fù)征稅影響的這部分紡織廠商可能有近萬(wàn)家。 　　劉先生解釋說(shuō)：為了利用內(nèi)地廉價(jià)的勞動(dòng)力，部分港商會(huì)先將原材料運(yùn)到內(nèi)地，完成裁片等勞動(dòng)密集型工序，然后把料件運(yùn)到香港縫制完成增值，之后再次運(yùn)回內(nèi)地進(jìn)行最后的整燙包裝，然后出口到歐美。按照原產(chǎn)地規(guī)則，這部分產(chǎn)品都是“香港制造”，因而不夠成內(nèi)地的出口實(shí)績(jī)。 　　然而本不應(yīng)計(jì)算在內(nèi)的這部分商品，卻因?yàn)槠渲邪l(fā)生了兩次出口行為，被重復(fù)征稅，而且每批貨都要領(lǐng)取兩次出口許可證。在港商看來(lái)，重復(fù)征稅使得他們的這部分產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)中被置于不公平的境地。 　　據(jù)介紹，深圳該服裝廠已經(jīng)從上個(gè)月開(kāi)始調(diào)整生產(chǎn)工序，將原本屬于加工貿(mào)易的OPA出口方式改由一般貿(mào)易出口，這從紡織品出口大省且也是加工貿(mào)易大省——廣東前兩個(gè)月的數(shù)據(jù)中可窺見(jiàn)一斑。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，今年前兩個(gè)月全省紡織服裝出口中，加工貿(mào)易方式出口共計(jì)12.1億美元，比去年同期減少3.3％；而以一般貿(mào)易方式出口共計(jì)12億美元，大幅增長(zhǎng)53.7％。 　　實(shí)施之初通關(guān)效率受阻 　　按規(guī)定，繳稅和辦理許可證都要經(jīng)過(guò)一定的手續(xù)和程序，再加上許可證辦理中有關(guān)“一證一批、一證一關(guān)”(一張?jiān)S可證只能在有效期內(nèi)一次報(bào)關(guān)使用、只能在一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān))的硬性規(guī)定，兩大新規(guī)實(shí)施至今雖已分別有3個(gè)月和近1個(gè)月，企業(yè)仍然不得不為產(chǎn)品出口的通關(guān)效率擔(dān)憂。 　　舉例來(lái)說(shuō)，廣東大量的紡織品都經(jīng)過(guò)香港轉(zhuǎn)口，而且出貨一般都要求比較緊急。企業(yè)以前大多選擇在周五報(bào)關(guān)，因?yàn)橹挥兄芰?、周日周轉(zhuǎn)期不收倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)?！艾F(xiàn)在對(duì)出口加征關(guān)稅，企業(yè)就不方便選擇周五報(bào)關(guān)了，因?yàn)樵趫?bào)完關(guān)后銀行都下班了；若不在周五報(bào)關(guān)，企業(yè)則要支付周轉(zhuǎn)期的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，增加了成本?！庇嘘P(guān)企業(yè)表示。 　　許可證方面，雖然按照商務(wù)部規(guī)定企業(yè)不需繳納任何辦理費(fèi)用，只要交齊所需申請(qǐng)材料，在3至5天，最多不超過(guò)10天內(nèi)就可獲得出口自動(dòng)許可證。然而，這看似輕松的程序也給企業(yè)增加了一定的負(fù)擔(dān)。據(jù)廣州百佳制衣有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，紡織品出口一般比較急，比如今天或明天出貨，很可能今天才能確定最終出口量。而出口許可證需要提前申領(lǐng)，企業(yè)在無(wú)法確定最終數(shù)量的情況下只能盡量多報(bào)。 　　“‘一證一批、一證一關(guān)’的規(guī)定也沒(méi)有充分考慮到紡織品的出口實(shí)際?！痹撠?fù)責(zé)人指出，一張?jiān)S可證上只能打一個(gè)稅號(hào)，但企業(yè)一次往往出口5、6個(gè)稅號(hào)項(xiàng)下的產(chǎn)品，這就要申領(lǐng)5、6張?jiān)S可證。出口量稍大一點(diǎn)的紡織企業(yè)可能一次要申領(lǐng)上百?gòu)埑隹谠S可證，這無(wú)論對(duì)簽發(fā)單位還是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，都意味著巨大的工作量。 　　商務(wù)部成立跨部門小組應(yīng)對(duì) 　　“對(duì)紡織品出口兩大監(jiān)管措施的出臺(tái)，在實(shí)際操作中引起了企業(yè)出口過(guò)程中一定的‘不便’?！背齾s上文所提及的一些港資企業(yè)對(duì)加工程序的調(diào)整，一些廠商甚至萌生了將工廠轉(zhuǎn)移到越南等其他國(guó)家的念頭。而這，正是當(dāng)前廣東這一全國(guó)最大紡織品出口省份最為擔(dān)憂的問(wèn)題。 　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年廣東出口紡織品及服裝共178.3億美元，占全國(guó)紡織品出口總額近20％。商務(wù)部一位不愿透露姓名的專家指出，如果不作出進(jìn)一步的改善，可能會(huì)在一定程度上影響出口增長(zhǎng)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力甚至是投資環(huán)境。 　　采訪中，幾乎所有企業(yè)表示可以理解商務(wù)部對(duì)紡織品的管理措施，但也提出了不少具體希望，如是否可以解決對(duì)一部分產(chǎn)品的重復(fù)征稅問(wèn)題？是否可以參照配額取消前“一證多批、一證多關(guān)”的操作經(jīng)驗(yàn)？來(lái)自香港貿(mào)發(fā)局的消息，香港紡織業(yè)協(xié)會(huì)主席梁君彥曾于今年1月率團(tuán)赴京，向商務(wù)部、海關(guān)總署反映情況，并要求對(duì)部分產(chǎn)品如OPA取消稅項(xiàng)。據(jù)悉，商務(wù)部方面已經(jīng)成立跨部門小組跟進(jìn)，至今此事仍在協(xié)商中。 　　另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)人士透露，商務(wù)部正打算通過(guò)增加各地簽發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量的辦法，提升紡織企業(yè)辦理出口許可證的效率。廣東方面已同意在原有廣東省外經(jīng)貿(mào)廳、廣州市外經(jīng)貿(mào)局、深圳工貿(mào)局的基礎(chǔ)上，新增東莞、佛山、中山、惠州、江門、汕頭6個(gè)地區(qū)的外經(jīng)貿(mào)部門作為打印許可證的終端，從而減少企業(yè)尤其是粵東、粵西路途遙遠(yuǎn)的企業(yè)為領(lǐng)證所花費(fèi)的成本。