4月1日，原定今年7月1日啟動的新普惠制將提前開始實施，以便使受到印度洋海嘯影響的國家早日受益。根據(jù)新普惠制方案，斯里蘭卡、泰國等國的部分商品將享受普惠待遇，而中國16大類50種產(chǎn)品則將全部“畢業(yè)”，工業(yè)制成品中只剩工藝品和收藏品尚享有部分關(guān)稅優(yōu)惠。這一新普惠制對我國紡織品出口的沖擊力究竟有多大？我們應(yīng)持一種怎樣的態(tài)度對待之？ 　　權(quán)威聲音 　　商會：列屬貿(mào)易保護(hù)主義體系中國紡織品進(jìn)出口商會副會長曹新宇認(rèn)為，不能孤立地看待取消普惠制這一行為，而應(yīng)將自去年以來歐盟對華采取的一系列措施作為它的背景。支持伊斯坦布爾宣言、對我國滌綸短纖和化纖布反傾銷、啟動對華紡織品進(jìn)口監(jiān)控體系等等，無不體現(xiàn)出歐盟內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。雖然歐盟對其紡織行業(yè)也加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，如去年開始東擴(kuò)，向勞動力成本低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場要求，尤其在后配額時代，為了保護(hù)本區(qū)域的紡織行業(yè)，歐盟對中國紡織品進(jìn)口一再設(shè)限。單一的取消普惠制對我國產(chǎn)品的出口影響不大，因為早在2002年服裝就已“畢業(yè)”，此次增加關(guān)稅會涉及到紗線、面料、家紡等產(chǎn)品，但也只是提高了2%，可能我們要放棄一部分低價產(chǎn)品市場，這并不意味著我國紡織品的競爭力會削弱，畢竟和其他發(fā)展中國家相比，我國具有產(chǎn)業(yè)鏈完整、信息化程度較高的綜合比較優(yōu)勢。盡管如此，歐盟采取的各種設(shè)限措施還是應(yīng)該引起我們的密切關(guān)注。 　　對于企業(yè)來說，及時了解信息尤為重要，這方面的反面教材很多，曹新宇副會長建議企業(yè)對已著手和準(zhǔn)備簽訂的合同要慎重，因新措施造成的損失要和客戶協(xié)商解決，在經(jīng)營中要加強(qiáng)自我保護(hù)。中國紡織品進(jìn)出口商會已開始和歐盟開展對話機(jī)制，促進(jìn)交流合作，減少貿(mào)易摩擦，對不公正的待遇積極斗爭。 　　協(xié)會：姿態(tài)問題值得警惕“沖擊有一點，但影響的層面不大，關(guān)鍵的是歐盟的姿態(tài)?！敝袊徔椆I(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)部副主任孫淮濱如是說。他表示，中國是發(fā)展中國家，歐盟理應(yīng)提供一些優(yōu)惠政策，如降低關(guān)稅等，但現(xiàn)在他們認(rèn)為中國紡織服裝業(yè)已經(jīng)很強(qiáng)，讓我國紡織品“畢業(yè)”，以減少進(jìn)入歐盟的機(jī)會。我國紡織服裝有一定的競爭力，但不是各方面都強(qiáng)，新型纖維、高檔面料、先進(jìn)技術(shù)和裝備及市場營銷渠道等都呈現(xiàn)出發(fā)展中國家的特點，歐盟在進(jìn)入后配額時代取消普惠制，就抵消了一部分貿(mào)易自由化帶來的機(jī)遇。他們的這種貿(mào)易保護(hù)的姿態(tài)是值得警惕的。 　　我國紡織業(yè)要及時關(guān)注歐盟的政策調(diào)整，做好出口監(jiān)測。企業(yè)最根本的解決之道是將產(chǎn)品做好，經(jīng)銷規(guī)范化。 　　商務(wù)部：未必是壞事相對而言，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部主任趙玉敏對歐盟取消普惠制看法更為積極。她說：新普惠制對中國紡織品出口會產(chǎn)生一些影響，提高了出口成本，會限制部分產(chǎn)品的出口，但這不是壞事。 　　配額曾長期壓制了我國紡織服裝的出口，配額取消后生產(chǎn)潛力得到釋放，量的急劇擴(kuò)張將引發(fā)能源、原料的緊張。把出口門檻加高，限制一些產(chǎn)品出口，會促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。技術(shù)含量低的產(chǎn)品是目前出口最多的，我們不能對之過于依賴。此外，后配額時代，我們的紡織服裝出口增長，也會加劇國際市場的競爭，現(xiàn)在歐盟把優(yōu)惠政策給最不發(fā)達(dá)國家，有利于緩解中國與這些國家間的矛盾。 　　企業(yè)表情 　　有的從容有的焦慮　 　　對新普惠制這道菜，生產(chǎn)產(chǎn)品附加值不同的企業(yè)消化能力各不相同。山東濱州印染集團(tuán)從容處之，它的負(fù)責(zé)人淡淡地說：“取消普惠制對我們沒有什么沖擊?！睋?jù)了解，該公司是目前中國生產(chǎn)規(guī)模最大的綜合型印染生產(chǎn)企業(yè)之一，棉布、印染布、漂白布、毛料、刺銹用描繪布、服裝及服飾面料、床上用品等是其主營產(chǎn)品。2004年出口到歐盟的量為500萬米，出口金額為400萬美元，估計今年出口的量不會因為取消普惠制而減少。 　　而一些產(chǎn)品附加值較低的企業(yè)則有些沮喪，本來進(jìn)入后配額時代競爭日趨激烈，加上國內(nèi)加征出口關(guān)稅，企業(yè)的利潤空間就已越來越小，現(xiàn)在取消普惠制，處境更加艱難了。 　　對于那些受取消普惠制影響較大的企業(yè)，有人建議將在某一市場“畢業(yè)”的產(chǎn)品出口到其他給惠國市場，以規(guī)避“畢業(yè)”機(jī)制對我國產(chǎn)品出口的負(fù)面影響。對此，行業(yè)內(nèi)的人士意見不一。有的認(rèn)為這客觀上可以促進(jìn)出口市場的多樣化，開拓長期以來企業(yè)無暇顧及的市場。但也有人指出，進(jìn)軍其他給惠國面臨許多現(xiàn)實的難題。因為現(xiàn)在對中國紡織品進(jìn)口實行免稅的國家還有巴基斯坦、土耳其等，這些國家雖然政策優(yōu)惠，然而人才、管理、交通等綜合配套發(fā)展不完善，沒有為國際化經(jīng)營準(zhǔn)備好充分的條件，企業(yè)應(yīng)該權(quán)衡好利弊。