在不久前的兩會(huì)上，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步放寬非公有資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道”。而在此前，國(guó)務(wù)院還出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，根據(jù)這個(gè)文件，個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在可投資任何一個(gè)法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。無(wú)疑，非公經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了最好的發(fā)展環(huán)境。 　　一些地方的發(fā)展思路與中央壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決策不謀而合。不少地方認(rèn)為，未來(lái)經(jīng)濟(jì)能否保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，在相當(dāng)大程度上取決于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。福建省提出要把提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為政府２００５年的重點(diǎn)工作之一。破除民營(yíng)企業(yè)在投資領(lǐng)域的不平等待遇，激發(fā)民間資金的投資熱情，仍成為多數(shù)地方推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的首選切入點(diǎn)。從年初開(kāi)始，福建省就研究如何進(jìn)一步啟動(dòng)社會(huì)投資項(xiàng)目方案，推出若干有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目，吸收社會(huì)資本投資；選擇具有合理回報(bào)和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)和業(yè)主招標(biāo)制度；推進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制，以期進(jìn)一步刺激民間投資。２００５年，福建省將通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓、業(yè)主招投標(biāo)、國(guó)有股權(quán)出讓、價(jià)格調(diào)節(jié)等方式引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與科教文衛(wèi)體制改革，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)清理和修訂限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，重點(diǎn)消除準(zhǔn)入歧視和不公平稅費(fèi)。研究出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性改革政策意見(jiàn)，選擇１００家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行對(duì)口幫扶，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。 　　對(duì)政府而言，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重在營(yíng)造環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)。福建省強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)發(fā)展的觀念，要在全社會(huì)形成肯定民營(yíng)企業(yè)家貢獻(xiàn)、尊重民營(yíng)企業(yè)家勞動(dòng)的氛圍，給予民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)有的社會(huì)和政治地位。充分釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γㄟ^(guò)引導(dǎo)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，不斷提升整體素質(zhì)。 　　著力維持民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，依法保護(hù)企業(yè)家的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性環(huán)節(jié)。民營(yíng)企業(yè)家的可貴精神之一就是創(chuàng)業(yè)精神，艱苦創(chuàng)業(yè)精神理應(yīng)得到全社會(huì)的尊重，要讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、在社會(huì)上有地位、在政治上有榮譽(yù)、在事業(yè)上有創(chuàng)業(yè)的成就感。以深化行政審批為重點(diǎn)，強(qiáng)化政府部門(mén)的服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造服務(wù)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好政務(wù)環(huán)境。發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力和技術(shù)市場(chǎng)，創(chuàng)造各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素的市場(chǎng)環(huán)境。維護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的權(quán)益，最終還是要依法辦事，營(yíng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。 　　目前我國(guó)多數(shù)地方的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚處于成長(zhǎng)階段，整體素質(zhì)還不高，需要培育和支持。但扶持要與提升民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”結(jié)合起來(lái)，要在扶持科技型、外向型、參與國(guó)企改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高成長(zhǎng)型五類(lèi)民營(yíng)企業(yè)上，給予必要的政策引導(dǎo)和扶持。鼓勵(lì)民間資金投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或興辦高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。符合條件的民營(yíng)高科技企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，可同樣享受?chē)?guó)家及地方財(cái)政貼息及所得稅減免優(yōu)惠政策。支持具有比較優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展境外投資、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。支持民營(yíng)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，參加國(guó)際認(rèn)證，申報(bào)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立國(guó)外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)。引導(dǎo)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、收購(gòu)、兼并等形式，參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組。鼓勵(lì)采取“公司加農(nóng)戶(hù)”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)成長(zhǎng)快、效益好、后勁足的高成長(zhǎng)型中小企業(yè)要通過(guò)扶持，為他們可能成為大企業(yè)、大集團(tuán)打下基礎(chǔ)。 　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，僅有政府部門(mén)的重視是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的滯后，使企業(yè)的創(chuàng)立和運(yùn)營(yíng)成本較高，這已成為當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。 　　一個(gè)較為完善的社會(huì)化服務(wù)體系至少要包括六個(gè)子體系：建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，推進(jìn)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)代理服務(wù)等，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)立，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率；建立技術(shù)支持體系，根據(jù)中小企業(yè)的技術(shù)需求，建立公共技術(shù)支持平臺(tái)，為民營(yíng)中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)提供開(kāi)放式服務(wù)，提升民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；建立培訓(xùn)體系，制定民營(yíng)企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，培育建立民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍；建立管理咨詢(xún)服務(wù)體系，培育民營(yíng)企業(yè)管理咨詢(xún)服務(wù)隊(duì)伍，完善咨詢(xún)制度，提高企業(yè)管理水平；建立信息服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)各類(lèi)信息資源，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)信息深加工服務(wù)，建立自上而下的公共信息服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)，改善民營(yíng)企業(yè)信息利用環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)信息化提供技術(shù)支持和個(gè)性化服務(wù)；建立企業(yè)信用體系，制定和實(shí)施企業(yè)信用體系建設(shè)方案，成立企業(yè)征信和評(píng)估機(jī)構(gòu)。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)作方式開(kāi)展企業(yè)信用信息征信、披露、評(píng)估和管理。