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淮河流域走出“經(jīng)濟(jì)谷地”戰(zhàn)略分析(中)


來源:新華社     發(fā)布時(shí)間:2005-4-13 10:39:49  

淮河流域成為“經(jīng)濟(jì)谷地”的主要特征是經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力弱。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,是淮河流域走出“經(jīng)濟(jì)谷地”的基本出路。   淮河流域是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),應(yīng)從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā),合理配置和利用資源,對事關(guān)區(qū)域發(fā)展大局的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度、綜合開發(fā),逐步提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出效率,推行支柱產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)戰(zhàn)略?;春恿饔螂m然經(jīng)濟(jì)落后,但產(chǎn)業(yè)門類很廣,有農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)、能源工業(yè)、紡織工業(yè)、機(jī)械工業(yè)和旅游業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)。   淮河流域農(nóng)業(yè)比重過大、農(nóng)村人口過多、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。因此,推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合開發(fā),化解“三農(nóng)”矛盾是加快其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。淮河流域農(nóng)民戶均耕地僅6畝左右,耕作規(guī)模很小,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),因此應(yīng)在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上,積極探索如何通過土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營,在大農(nóng)戶和小農(nóng)戶之間構(gòu)建起利益相關(guān)的新型統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營體系,重點(diǎn)扶持和發(fā)展新型“家庭農(nóng)場”,培育農(nóng)業(yè)深度綜合開發(fā)的新型主體。這可能會成為加快淮河流域農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。   淮河流域是我國巨大的“食品庫”,食品工業(yè)占全流域工業(yè)總值的20.8%。充分利用食品資源,推進(jìn)食品工業(yè)的深度綜合開發(fā),將會充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大作用,更有效地帶動流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)資源和市場需求情況,淮河流域食品綜合開發(fā)應(yīng)向綠色化、特色化、規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展,利用區(qū)位優(yōu)勢,開拓國內(nèi)外市場。這樣,淮河流域?qū)蔀槲覈拇笮褪称饭I(yè)基地。   淮河流域煤炭資源豐富,產(chǎn)量占全國的1/7,但開發(fā)的綜合深度不夠,應(yīng)通過改造老區(qū)、發(fā)展新區(qū)、綜合利用、深度加工的方針,發(fā)揮能源工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略作用。   此外,紡織工業(yè)、機(jī)械工業(yè)亟待提升技術(shù)水平,提高檔次。   與黃河流域和長江流域相比,淮河流域旅游資源優(yōu)勢未能發(fā)揮。今后,應(yīng)注重在“果、山、水、古”上做文章,開發(fā)具有流域特色的人文、自然景觀和民俗風(fēng)情旅游項(xiàng)目,與南北旅游區(qū)形成相映成輝的特色旅游區(qū)。   產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體是企業(yè),淮河流域要走出“經(jīng)濟(jì)谷地”,必須深化企業(yè)改革,培育企業(yè)發(fā)展機(jī)制,豐厚企業(yè)資源,真正構(gòu)建走出“谷地”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。


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