貿(mào)易戰(zhàn)風行“軟釘子” 　　3月31日，商務(wù)部發(fā)布了2005年度《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告》，《報告》新增和變動的內(nèi)容中，我國企業(yè)在國外市場上遇到的貿(mào)易和投資壁壘及中國政府有關(guān)部門為消除這些壁壘所做的努力占了相當大的比重，此舉可謂用心良苦。 　　隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展，關(guān)稅壁壘已大大弱化，世界各國特別是發(fā)達國家正越來越多地打著維護進出口經(jīng)營秩序、保護國內(nèi)消費者利益、保護生態(tài)環(huán)境等旗號，不斷設(shè)置以苛刻繁瑣的技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade，簡稱TBT），從原料采購、生產(chǎn)加工、包裝、運輸、銷售、消費以至知識產(chǎn)權(quán)保護等各個方面設(shè)卡，最終達到限制進口的目的。別看TBT措施遠不如反傾銷訴訟動靜大，可它擴散威力大，又具有形式上的合法性、保護方式的隱蔽性等特點，往往讓受害國有苦難言，因而“順理成章”地成為保護貿(mào)易主義者的新“殺手锏”。研究顯示，TBT給國際貿(mào)易造成的障礙占關(guān)稅等各種壁壘總和的比重已經(jīng)由原來的20%上升到目前的80%左右，中國這個外貿(mào)依存度高達70%的發(fā)展中大國受到的傷害尤深。 　　商務(wù)部去年公布的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2002年，僅在土畜、輕工、紡織等6個行業(yè)，我國就有71%的出口企業(yè)遭遇到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，有39%的出口產(chǎn)品受到不同程度的影響，造成的損失逾170億美元，相當于同年出口總額的5.2%。這還只是表面層次的經(jīng)濟損失，與這些產(chǎn)業(yè)相關(guān)的鏈條統(tǒng)統(tǒng)未能逃脫“寒冬”的侵襲，并產(chǎn)生了某種程度上的長遠作用，從而威脅到國家整體經(jīng)濟安全。 　　商務(wù)部研究所日前發(fā)表的一份報告指出，我國加入WTO以來所遭遇的貿(mào)易壁壘中，80%屬于技術(shù)性貿(mào)易壁壘。目前，我國每年受反傾銷措施影響的出口額僅占全國出口額的1%左右，而受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的出口額已經(jīng)超過25%。技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)取代反傾銷，成為制約我國產(chǎn)品出口的第一大貿(mào)易壁壘。 　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘使我國無法真正享有加入WTO的貿(mào)易利益。造成這種格局有內(nèi)外兩方面原因。外因是技術(shù)性壁壘“門檻”愈來愈高。我國貿(mào)易伙伴主要集中于美、日、歐盟這三個技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。近年來，這些國家普遍增加了對我國產(chǎn)品檢驗的技術(shù)指標和種類，有的甚至達到苛刻的程度。日本對中國大米的農(nóng)藥殘留量，從原來的65項檢測指標增加到104項；歐盟對中國茶葉的檢測指標從原來的72項增加到現(xiàn)在的134項。尤其歐盟對氯毒素殘留量的標準規(guī)定為0.1~0.3ug/kg，遠遠超過日本50ug/kg的標準，超過美國4~5ug/kg的標準，而事實上，甚至歐盟國家自己的產(chǎn)品也達不到這個標準。 　　內(nèi)因方面，我國出口產(chǎn)品技術(shù)含量較低。據(jù)專家估計，我國產(chǎn)品質(zhì)量實際水平落后于發(fā)達國家10-20年。德國目前應用的工業(yè)標準約有15800種，大多數(shù)等同于國際標準，而我國技術(shù)標準約有70%-80%低于國際和國外先進標準；而且我國標準體系混亂，有國家標準、地方標準、專業(yè)標準及企業(yè)標準，數(shù)目多而水平低下，難以與國際水平接軌。目前我國許多企業(yè)對國際通用的國際標準和技術(shù)管理措施知之甚少，同時由于情報系統(tǒng)不發(fā)達，企業(yè)不了解對外貿(mào)易中的國際標準，對進口國的技術(shù)限制知之甚少，再加上技術(shù)貿(mào)易壁壘本身的不透明性，使我國出口面臨很大的困難。 　　打造“堅盾”和“利矛” 　　學者們建議，必須從維護國家經(jīng)濟安全的角度去考慮跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。而在此過程中，政府應起主導作用，企業(yè)應積極配合，共同努力打造應對TBT的“堅盾”和“利矛”。 　　從短期來看，首要任務(wù)是打造“堅盾”，即構(gòu)建應對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策體系，包括建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫、積極參與標準制定等。今年1月13日，科技部宣布，根據(jù)國家重大科技專項“重要技術(shù)標準研究”中的《技術(shù)性貿(mào)易措施戰(zhàn)略與預警工程方案》，中國建立部門協(xié)調(diào)、行業(yè)主導、企業(yè)參與、科技支撐的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預警系統(tǒng)，可分三個階段進行：一到兩年內(nèi)，在重點行業(yè)建立預警系統(tǒng)，實現(xiàn)快速應對；三至五年內(nèi)，提高重點行業(yè)標準水平，由被動應對轉(zhuǎn)為主動應對；五到八年內(nèi)，整體打造適應市場經(jīng)濟與國際化的中國標準，實現(xiàn)戰(zhàn)略應對。3月1日，商務(wù)部制訂的《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》開始施行。4月1日，商務(wù)部發(fā)布的《當歸提取物》等六項推薦性外經(jīng)貿(mào)行業(yè)標準開始實施，這接二連三的強力舉措表現(xiàn)出中國政府的決心。 　　從長期來看，我們根本的任務(wù)是打造“利矛”，即提升我國產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次是最終沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本保證，也是我國企業(yè)自身發(fā)展的需要。步入知識經(jīng)濟時代，提高科技創(chuàng)新能力是各國增強競爭力的惟一選擇。經(jīng)濟的發(fā)展已充分證明，靠廉價勞動力、靠賣原材料、靠仿造、靠為外國品牌“組裝”，永遠都成不了“大氣候”，沒有核心技術(shù)，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，必定受制于人。只有通過技術(shù)創(chuàng)新，多拿“專利”，有自己說了算的“標準”，才能變被動為主動，真正打造民族品牌。將這種“堅盾”和“利矛”的配合使用，相互協(xié)調(diào)，才能達到預期的效果。