歐洲紡織品利益受損？ 　　據(jù)Euratex三月份的數(shù)據(jù)顯示，2004年1月到2005年1月間，中國出口到歐盟國家的紡織品和服裝在金額上增長了46.5%，在所提到的稅號產(chǎn)品（即歐洲服裝和紡織聯(lián)合會在3月提起要求特保的12個稅號的產(chǎn)品）從進(jìn)口量上增長了625%，而且運(yùn)動衫和套頭衫的價格下降了36%。同樣市場的女士襯衫和上衣在價格下降41%的情況下，進(jìn)口量則是以前的三倍。胸衣在價格下降36%的情況下，進(jìn)口量卻增加到493%。 　　4月8日，在布魯塞爾的新聞發(fā)布會上，來自紡織品行業(yè)的兩個組織歐洲紡織服裝協(xié)會（Euratex）和紡織服裝工會（Textile，Clothing Trades Union）的兩位主席公布了在今年1月1日紡織品配額取消后，歐洲紡織行業(yè)的工作流失和工廠倒閉的情況。行業(yè)估計，目前平均每天有約1000個職位損失，超過50家公司關(guān)門。兩個協(xié)會都要求委員會立即采取保護(hù)措施。 　　“在很大程度上，這些競爭性的價格設(shè)置使主要成熟市場對于中國紡織品和服裝產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)上的依賴性?！痹诋?dāng)天布魯塞爾的新聞發(fā)布會上，Euratex的主席菲力浦·利伯特（Filiep Libeert）告訴在場人士，“應(yīng)該立即采取基于國際談判和法律工具來限制目前不正常貿(mào)易的行動?！? 　　不過歐盟貿(mào)易專員彼德·曼德爾森4月6日表示，從已經(jīng)搜集到的數(shù)據(jù)來看，歐盟暫時沒有理由實(shí)施限制。歐盟目前已經(jīng)搜集了20個成員國從今年1月份以來有關(guān)紡織品進(jìn)口的海關(guān)數(shù)據(jù)。而在早前的3月15日歐洲議會貿(mào)易委員會的發(fā)言中，曼德爾森也向中國表示，絕不可能回到舊的配額體系，保障措施只會在能夠明顯證明發(fā)生大規(guī)模貿(mào)易扭曲的時候，作為最后的救濟(jì)手段來使用。 　　“在紡織品配額的體制結(jié)束后，歐盟和美國都設(shè)定了一個過渡期，保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)”，上海WTO事務(wù)咨詢中心貿(mào)易救濟(jì)措施監(jiān)控預(yù)警部賀鴻昌認(rèn)為，今年以來中國紡織品對美歐出口增長，實(shí)際上是中國紡織業(yè)在經(jīng)歷一個配額體制的長期壓抑后的爆發(fā)過程。這個爆發(fā)的持續(xù)時間不會很長，也許一年以后增長速度就會趨于平穩(wěn)；但即使是一年，美國、歐盟市場也會受到?jīng)_擊。 　　“特保”還有多遠(yuǎn) 　　在上述指南中還提到了中國紡織品出口到歐盟市場對其他發(fā)展中國家的紡織品利益的影響。 　　“歐盟委員會相信，紡織品配額的取消對紡織品貿(mào)易自由化有著重要作用。紡織品自由貿(mào)易將提供全球競爭的規(guī)律，提高生產(chǎn)力的同時為消費(fèi)者提供低價格產(chǎn)品。”行動指南的背景介紹中提到，競爭的壓力將簡單地被中國驅(qū)動，中國巨大的生產(chǎn)力和出口容量將進(jìn)一步穩(wěn)固其作為世界上最大的生產(chǎn)商和紡織品服裝產(chǎn)品出口商的地位，中國在歐盟服裝市場的進(jìn)口市場的比重將上升到1／3強(qiáng)。在美國，這個數(shù)字是1／2。 　　歐盟委員會認(rèn)為，這對中國及其貿(mào)易伙伴來說都是個挑戰(zhàn)，因為大部分的貿(mào)易伙伴也有自己的紡織品行業(yè)。在脆弱的發(fā)展中國家，如孟加拉，其紡織品業(yè)不得不適應(yīng)新的競爭壓力；在地中海沿岸的國家，如摩洛哥、突尼斯、土耳其等——他們的紡織品產(chǎn)品的95%都出口到歐盟的市場上——都擔(dān)心他們的出口會被取代；歐盟的紡織品生產(chǎn)商也擔(dān)心來自中國的強(qiáng)大競爭。 　　行動指南公布后，印度的媒體立即撰文指出，如果中國的紡織品在歐盟遭遇“特保”將會給印度帶來巨大的空間。 　　但目前歐盟內(nèi)部對于中國紡織品的限制問題分歧較大。法國和意大利稱，歐盟必須立即采取行動，保護(hù)處境艱難的歐洲紡織企業(yè)；而瑞典貿(mào)易大臣托馬斯·奧斯特羅斯則警告說，歐盟對中國紡織品出口加大的反應(yīng)，顯示了“一種日益強(qiáng)大且令人擔(dān)憂的貿(mào)易保護(hù)主義趨勢”，這可能最終損害歐盟的經(jīng)濟(jì)競爭力。 　　對此，中國的相關(guān)預(yù)警機(jī)制也已經(jīng)開始啟動。賀鴻昌稱，上海WTO事務(wù)咨詢中心貿(mào)易救濟(jì)措施監(jiān)控預(yù)警部已經(jīng)針對歐盟重點(diǎn)關(guān)注的38類的產(chǎn)品（其中包括3月份要求提起特保的12個稅號的產(chǎn)品）進(jìn)行了分析和研究，對歐盟今后幾年內(nèi)啟動“特保”調(diào)查的臨界數(shù)額已有初步的數(shù)據(jù)判斷。“比如棉紗，2005的警戒數(shù)據(jù)是5963噸；2006年是7155噸，2007年是8348噸，2008年則是9540噸。” 　　按照慣例，上半年內(nèi)歐盟無法統(tǒng)計出一季度的正式海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。賀鴻昌認(rèn)為，“近期內(nèi)，歐盟不可能對中國紡織品設(shè)限，但也不排除歐盟迫于內(nèi)部紡織業(yè)組織壓力，轉(zhuǎn)而根據(jù)初步數(shù)據(jù)啟動調(diào)查的可能?！?