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自由貿(mào)易遭遇特保大棒


來源:中國紡織品進出口商會子站     發(fā)布時間:2005-4-15 9:37:06  

 許多企業(yè)對此事的反應是進一步加快生產(chǎn)和出口,這種反應可能進一步坐實我國企業(yè)“擾亂市場”的罪名。因此,在應對抵制美、歐單方面行動的同時,我們可能還需要協(xié)調(diào)企業(yè)的行為。 美國和歐盟這兩個最大的中國紡織服裝產(chǎn)品出口市場終于向中國紡織服裝業(yè)舉起了特別保障措施的大棒,此事本在國內(nèi)外業(yè)界意料之中,令人略感意外的是美國和歐盟下手如此之早——距離正式全面取消紡織品服裝貿(mào)易配額不過3個月時間。   無疑,美、歐單方面發(fā)起針對中國產(chǎn)品的保護措施絕非公正之舉,這種做法不僅有違其全面取消紡織品服裝貿(mào)易配額的國際承諾,而且把今年前兩三個月中國紡織服裝產(chǎn)品出口高速增長的暫時現(xiàn)象當成了全年的趨勢。某些美國紡織業(yè)者甚至呼吁美國政府不經(jīng)過法定的90天調(diào)查期就直接限制中國產(chǎn)品,顯示出這些力量為了維護自身利益存在不惜踐踏法律的傾向。雙贏的經(jīng)貿(mào)合作關系有可能會演變?yōu)閮蓴【銈馁Q(mào)易戰(zhàn)。 與此同時,我們的企業(yè)也有必要反思一下自己的行為是否加速了這場爭端的到來。美、歐意欲限制中國紡織服裝產(chǎn)品,其理由是中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)今年頭3個月對美、歐出口增長幅度前所未有。據(jù)我國海關統(tǒng)計,今年2月中國對美服裝出口額同比增長147%,達6.5億美元;對歐盟服裝出口同比增長188%,達7.83億美元。而據(jù)美國商務部4月1日公布的統(tǒng)計,今年頭3個月中國對美紡織品和服裝出口同比增長62%,達28.6億平米。其中部分產(chǎn)品增長幅度尤為驚人:全棉針織襯衣對美出口7830萬件,同比增長1200%以上;全棉褲子對美出口7410萬條,同比增幅超過1500%;內(nèi)衣進口同比增幅也超過了300%。雖然雙方統(tǒng)計口徑有所出入,但各方對今年一季度中國紡織服裝產(chǎn)品對美、歐出口大幅度增長的事實并無異議,這一事實必然引起進口國和其他出口國同行的反彈。 之所以出現(xiàn)這種局面,一方面是因為前幾年我國紡織服裝企業(yè)為了搶占后配額時代的市場份額而全力以赴擴充產(chǎn)能,有些企業(yè)甚至在國家有關部門明文限制該行業(yè)投資增長的時候仍然頂風而上;另一方面是因為國內(nèi)許多廠家和國外進口商擔憂美國和歐盟采取限制措施,紛紛加快交貨進度,力圖趕在美、歐“特保”大棒落下之前就把出口訂單的“生米”煮成“熟飯”。作為個體,他們的決策都是理性的,結果卻形成了集體的非理性。 目前,美國、歐盟采取的行動還僅僅是調(diào)查或表明限制的意向,尚未成為現(xiàn)實的限制行動;如果這種初步的行動確實能夠減緩我們未來3個月的出口速度,可能有助于消除其采取實際限制措施的依據(jù)。 令人擔憂的是,許多企業(yè)對此事的反應是進一步加快生產(chǎn)和出口,希望趕在6月之前完成訂單并交貨,這種反應可能進一步坐實我國企業(yè)“擾亂市場”的罪名。因此,在應對美、歐單方面行動的同時,我們可能還需要協(xié)調(diào)企業(yè)的行為。 尋根溯源,此次美、歐挑起對華紡織品爭端的伏筆幾年前就已經(jīng)埋下?!吨腥A人民共和國加入世貿(mào)組織議定書》第十六條“特定產(chǎn)品過渡性保障機制”規(guī)定,自中國入世之日起12年內(nèi),如果原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品對其它締約方的國內(nèi)生產(chǎn)者造成市場擾亂,或者存在造成市場擾亂的威脅,該締約方可以對該項中國出口商品實施特別保障措施。這項條款的要害在于,即使意欲采取行動的締約方與中國在60天的磋商中未能就此問題達成一致,該締約方仍然有權單方面對其指控的中國產(chǎn)品撤銷減讓或限制進口(第3款)。 然而,當時我們是為了更大的利益不受損害而不得已接受了這項不乏訛詐色彩的條款,抱怨當年我們不該接受這項條款至少在目前并無實際意義。即使沒有這項條款,貿(mào)易保護主義者也會另外發(fā)明花樣翻新的手段狙擊我國企業(yè)。紡織品和其他許多產(chǎn)品的貿(mào)易配額確實在名義上消除了,但貿(mào)易保護主義不會徹底消失,其新的表現(xiàn)形式還將層出不窮,在波詭云譎的國際市場上,我們的企業(yè)必須時刻牢記自己是在與狼共舞。


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