最近，歐盟、美國(guó)紛紛對(duì)中國(guó)紡織品出口設(shè)限，中美、中歐之間紡織品貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)加劇之勢(shì)。此間的專家認(rèn)為，中美歐三方應(yīng)在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)尋求解決爭(zhēng)議的方法，為紡織品一體化的平穩(wěn)過(guò)渡和維護(hù)世界多邊貿(mào)易機(jī)制的穩(wěn)定、健康發(fā)展盡到自己的責(zé)任。 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際商品市場(chǎng)研究室主任趙玉敏１４日在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，中美歐目前在紡織品出口方面出現(xiàn)爭(zhēng)議，顯示出雙方對(duì)中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)所達(dá)成的特保協(xié)議在理解上有偏差。歐美方認(rèn)為，只要紡織品進(jìn)口有造成“產(chǎn)業(yè)損害”或“擾亂市場(chǎng)秩序”的可能即可啟動(dòng)特別保障機(jī)制，而中方則強(qiáng)調(diào)啟動(dòng)特別保障機(jī)制則必須提供充分的“產(chǎn)業(yè)損害”或“擾亂市場(chǎng)秩序”的證據(jù)。 “無(wú)論如何，美歐此次僅單方面決定‘調(diào)查’或設(shè)立‘警戒區(qū)’，而不予中方溝通、磋商的行為已嚴(yán)重違背了多邊貿(mào)易體制下的非歧視性原則，”趙玉敏說(shuō)。 趙玉敏認(rèn)為，目前歐美國(guó)家一種普遍的誤解認(rèn)為，中國(guó)是紡織品配額制取消后的最大受益者，而事實(shí)上，中國(guó)的紡織品出口形勢(shì)總體來(lái)看是正常的，只是對(duì)部分敏感地區(qū)的敏感產(chǎn)品出現(xiàn)了一定程度的量增價(jià)跌的情況，“但從根源上來(lái)看，造成這樣的現(xiàn)狀還是因?yàn)檫@些國(guó)家沒(méi)有按照世貿(mào)組織《紡織品與服裝協(xié)議》執(zhí)行的結(jié)果，導(dǎo)致大量敏感性產(chǎn)品集中取消配額帶來(lái)中國(guó)出口明顯增長(zhǎng)。” “原來(lái)的配額體制嚴(yán)重扭曲了世界紡織貿(mào)易，壓抑了中國(guó)紡織品的出口。配額限制的全部取消后，中國(guó)的紡織品產(chǎn)能得到正常釋放，中國(guó)紡織品出口在短期內(nèi)出現(xiàn)一定程度的增長(zhǎng)，是全球紡織品、服裝行業(yè)由配額體制向自由貿(mào)易體制回歸過(guò)程中的正?，F(xiàn)象，”趙玉敏說(shuō)。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)說(shuō)，客觀地看中國(guó)的出口行為沒(méi)有任何不公平的地方。由于泰國(guó)、菲律賓和印尼等國(guó)家的紡織服裝生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了中國(guó)，所以這些國(guó)家對(duì)美國(guó)的出口減少，使得來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品增加。和歐、美以及臨近的亞洲國(guó)家相比，由于低廉的勞動(dòng)成本，逐漸提高的技術(shù)水平，使大量國(guó)際訂單轉(zhuǎn)向了中國(guó)市場(chǎng)。 張小濟(jì)指出，就目前而言，中國(guó)紡織品出口利益并不完全屬于中國(guó)，同時(shí)還屬于許多進(jìn)口國(guó)的企業(yè)。其實(shí)在整個(gè)利益鏈中，中國(guó)紡織品制造商只有１０％的利潤(rùn)，９０％的利潤(rùn)都屬于品牌擁有者、批發(fā)商、分銷商、零售商等各個(gè)環(huán)節(jié)。 “所以如果歐美國(guó)家一味對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)行打壓的話，受損害的不僅僅是中國(guó)國(guó)內(nèi)的紡織品生產(chǎn)企業(yè)和正常的雙邊貿(mào)易機(jī)制，而且還有他們本國(guó)進(jìn)口商和零售商的利益”，張小濟(jì)警告說(shuō)。 張小濟(jì)說(shuō)，取消紡織品配額以后，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，為建立一個(gè)日益發(fā)展的、穩(wěn)定的、健康的全球紡織品市場(chǎng)，已經(jīng)作出了力所能及的努力。目前貿(mào)易監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)出臺(tái)了解決紡織品貿(mào)易問(wèn)題的各項(xiàng)措施，包括對(duì)中國(guó)紡織品出口加征關(guān)稅、限制紡織業(yè)和服裝行業(yè)固定資產(chǎn)的投資，以及限制紡織服裝業(yè)生產(chǎn)能力增長(zhǎng)等８項(xiàng)措施。 張小濟(jì)表示，歐盟與美國(guó)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到紡織品特別限制措施可能對(duì)雙邊貿(mào)易往來(lái)和多邊貿(mào)易機(jī)制產(chǎn)生的重大負(fù)面影響，對(duì)設(shè)限問(wèn)題采取謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)的態(tài)度，本著發(fā)展、平等、互利的精神，在現(xiàn)有的世貿(mào)組織框架內(nèi)，通過(guò)加強(qiáng)雙邊對(duì)話和合作尋找到在后過(guò)渡期內(nèi)平穩(wěn)解決爭(zhēng)議的方法。 歐盟、美國(guó)等國(guó)家在月初開始對(duì)中國(guó)紡織品啟動(dòng)特別保障機(jī)制。４月５日，美國(guó)對(duì)中國(guó)三類出口紡織品發(fā)起特別保障調(diào)查；４月６日，歐盟則公布了“對(duì)出口歐盟的中國(guó)紡織品采取保障措施的行動(dòng)指南”。中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人崇泉對(duì)此表示“堅(jiān)決反對(duì)”，他呼吁歐方與美方應(yīng)審慎處理紡織品問(wèn)題，不要因單邊的行動(dòng)影響雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局。