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國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘層出不窮
----紡織服裝企業(yè)如何應(yīng)對(duì)后配額時(shí)代(中)


來(lái)源:新華社     發(fā)布時(shí)間:2005-4-19 8:54:06  

世貿(mào)組織發(fā)布的一份關(guān)于配額取消的研究報(bào)告表明:配額取消后,中國(guó)紡織品在美國(guó)的市場(chǎng)份額將從11%提升到18%,在歐盟的份額將從10%提升到12%;中國(guó)服裝在美國(guó)的份額將從16%提升到50%,在歐盟的份額將從18%提升到29%。   但配額取消并不意味著自由貿(mào)易,福建省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳對(duì)外貿(mào)易管理處處長(zhǎng)陳開丁指出,目前,國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)紡織服裝出口主要有“兩怕”:美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家害怕中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng),損害其本國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè);墨西哥、土耳其等紡織服裝出口大國(guó)害怕中國(guó)搶占其市場(chǎng)份額。于是,這兩類國(guó)家便聯(lián)合起來(lái),想方設(shè)法地為中國(guó)紡織服裝出口設(shè)置障礙。   據(jù)介紹,在國(guó)際市場(chǎng)上,我國(guó)紡織服裝出口當(dāng)前遭遇的貿(mào)易、技術(shù)壁壘主要有以下幾種:   一是特別保障措施及貿(mào)易新法規(guī)。中國(guó)加入WTO后,已有美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、日本、加拿大、印度等國(guó)先后利用特殊保障條款對(duì)我國(guó)紡織服裝出口設(shè)限。其中,美國(guó)于2004年10月宣布對(duì)我國(guó)三類襪子啟動(dòng)“特保”措施,隨后又將“特保”范圍擴(kuò)大至棉制褲子、棉制針織衫、男式梭織襯衫等。值得一提的是,這次擴(kuò)大“特?!狈秶辉僖浴耙呀?jīng)造成損害”為由,而是以“市場(chǎng)擾亂威脅”為由,這種無(wú)法預(yù)料的威脅將令我國(guó)的紡織服裝出口面臨更不利的局面。今年4月4日,美國(guó)根據(jù)一季度初步進(jìn)口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)宣布對(duì)我國(guó)剛剛解除配額限制的三種紡織品自主啟動(dòng)“特?!闭{(diào)查。而中國(guó)紡織服裝的主要出口地之一的歐盟,今年4月1日起,取消了對(duì)中國(guó)紡織服裝的普惠制待遇,征收的關(guān)稅由目前的平均9%上升至12%,4月6日又公布了針對(duì)中國(guó)紡織品的特別限制措施行動(dòng)指南。   二是反傾銷調(diào)查。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家紛紛針對(duì)我國(guó)紡織品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2004年6月,歐盟宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的第35類紡織品(主要指化纖布)展開反傾銷調(diào)查,涉案金額高達(dá)5.8億美元左右,是迄今為止中國(guó)紡織品遭遇案值最大的一次反傾銷調(diào)查。今年3月,歐盟公布了初裁結(jié)果,涉案企業(yè)將被加征20%-85.3%的傾銷稅,這一結(jié)果意味著我國(guó)的涉案產(chǎn)品將很難再次進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。除歐盟外,印度、土耳其、秘魯、南非等發(fā)展中國(guó)家也先后對(duì)我國(guó)的紡織品進(jìn)行過反傾銷調(diào)查。   三是生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)貿(mào)易壁壘。近年來(lái),隨著配額的取消日益臨近,發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定和出臺(tái)了一系列“生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)”,僅2002年針對(duì)紡織服裝就出臺(tái)了十余項(xiàng)新的法規(guī)、指令或標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)?!吧鷳B(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)”的范圍十分廣泛,其核心是清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi),能夠在較大程度上限制我國(guó)的紡織服裝出口,且執(zhí)行起來(lái)比關(guān)稅壁壘容易,因此更受發(fā)達(dá)國(guó)家青睞,如歐盟于2003年9月起開始實(shí)施偶氮染料禁令,2004年6月起又實(shí)施了“藍(lán)染料”禁令等。   四是社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是歐美等國(guó)的政治勢(shì)力、有關(guān)媒體和社會(huì)組織不斷向其本國(guó)政府施壓,要求與其有經(jīng)貿(mào)往來(lái)的中國(guó)紡織服裝企業(yè)必須實(shí)行SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)我國(guó)紡織服裝出口商在生產(chǎn)過程中是否雇傭童工,工人的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)福利等進(jìn)行檢驗(yàn),借此提高我國(guó)紡織服裝出口的生產(chǎn)成本。而根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),目前我國(guó)的大部分企業(yè)都無(wú)法符合相關(guān)要求。   除上述貿(mào)易、技術(shù)壁壘外,由不同國(guó)家組成的利益同盟也是我國(guó)紡織服裝出口必須面對(duì)的又一阻礙因素。這之前,我國(guó)的貿(mào)易摩擦一般只涉及一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)貿(mào)易伙伴,但近來(lái)圍繞配額取消而產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦不僅涉及了發(fā)達(dá)國(guó)家,也涉及了不少發(fā)展中國(guó)家,如2004年3月,美國(guó)、土耳其、墨西哥等紡織服裝行業(yè)組織提出了“伊斯坦布爾宣言”,先后有多個(gè)發(fā)展中國(guó)家的紡織服裝協(xié)會(huì)加入該聯(lián)盟,要求將配額管理延續(xù)至2007年底,并對(duì)中國(guó)的紡織品出口競(jìng)爭(zhēng)力作出評(píng)估;2004年,哥斯達(dá)黎加等6個(gè)中美洲國(guó)家和美國(guó)簽署了一系列自由貿(mào)易協(xié)議,以幫助他們保住并發(fā)展美國(guó)服裝市場(chǎng);由歐盟與北非地中海國(guó)家共同推行的“歐非地中海紡織品自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃”也將于2006年至2007年正式啟動(dòng)等等。這些利益同盟的形成無(wú)疑將對(duì)中國(guó)紡織服裝出口產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。


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