４月初，美國、歐盟相繼提出將對中國紡織品進(jìn)口采取“特?！贝胧?。記者經(jīng)過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，歐美設(shè)限使中國紡織品出口企業(yè)陷入進(jìn)退兩難境地，而與此同時，設(shè)限對歐美的零售商和原料生產(chǎn)商也將產(chǎn)生不利影響，并將影響到歐美在中國投資的紡織服裝企業(yè)。因此，專家指出，在寄望于中國與歐美啟動國家之間磋商機制的同時，中國紡織品出口企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來，在歐美盡可能組織起廣泛的反貿(mào)易保護(hù)主義陣線。 　　歐盟委員會４月６日公布了對中國紡織服裝類產(chǎn)品實施“特?！贝胧┑姆结?，對從中國進(jìn)口的紡織服裝類產(chǎn)品設(shè)立預(yù)警區(qū)，一旦進(jìn)口數(shù)量進(jìn)入預(yù)警區(qū)，歐盟可能采取“特保”措施，對從中國進(jìn)口紡織產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)量限制。此前的４月４日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會也決定自主啟動對從中國進(jìn)口的棉制襪子、棉制針織襯衫等３種服裝產(chǎn)品的保障措施調(diào)查，從而決定是否需要重新實施配額限制。 　　歐美為何在全球紡織品配額取消３個多月之后就啟動預(yù)警設(shè)限機制，這一設(shè)限是否合理，對中國紡織品出口企業(yè)和中國紡織業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響，對歐美自身的紡織服裝相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及中歐、中美紡織品貿(mào)易格局又將產(chǎn)生怎樣的震蕩，記者就此進(jìn)行了調(diào)研。 　　－－量增價跌：中國紡織品大量涌入歐美 　?。玻埃埃的辏痹拢比?，全球紡織品貿(mào)易配額取消，作為世界上最大的紡織服裝生產(chǎn)大國。中國無疑是最大的受益者，被壓抑已久的中國紡織品生產(chǎn)能力在２００５年初得到了放量釋放。 　　來自中國海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，２月份中國向美國出口服裝達(dá)到６．５億美元，較２００４年同期增長了１４７％；向歐洲出口服裝達(dá)到７．８３億美元，同比增長了１８８％。而根據(jù)美國商務(wù)部４月１日公布的數(shù)據(jù)，在今年前３個月里，美國對中國的棉織襯衫和褲子進(jìn)口分別達(dá)到７８３０萬件和７４１０萬條，分別同比增長了１２５８％和１５２１％。 　　然而，這一放量增長是以價格下挫為代價的。山東省外經(jīng)貿(mào)廳貿(mào)發(fā)處處長呂偉分析說，以美國設(shè)置預(yù)警的三種產(chǎn)品為例，今年前兩個月，山東省對美出口分別同比增長了２４６％、５４９％、５２０％，但與此同時，價格卻分別同比降低了２８％、３９％、３１％。 　　江蘇省紡織集團(tuán)總工程師林厚馀認(rèn)為，原有的配額體制嚴(yán)重扭曲了世界紡織品貿(mào)易，壓抑了中國紡織品的出口。而一體化使貿(mào)易扭曲得以消除，高價出口配額的取消必然導(dǎo)致成本下跌、產(chǎn)品競爭力增強，紡織品出口在一定時期內(nèi)“量增價跌”是正常的。但從中長期來看，受原材料供應(yīng)、電力、環(huán)境等因素的制約，這種增長不可能長期維系。從２００１年已經(jīng)取消配額的１８個類別的紡織品出口分析，在２００２到２００４年３年間，大致經(jīng)過了“增長－增幅減半－平穩(wěn)”的過程。因此，中國紡織品出口增長的幅度在３年之內(nèi)將會逐漸回落，歐美僅僅憑借取消配額之后３個月的進(jìn)出口數(shù)據(jù)對中國設(shè)置預(yù)警是不合適的。 　　就在歐盟委員會公布針對中國紡織品特別限制措施行動指南的當(dāng)天，世貿(mào)組織總干事素帕猜在接受意大利《２４小時太陽報》采訪時也表達(dá)了類似的看法：若要對中國出口的紡織品和服裝采取限制措施，最好等到今年上半年以后或到今年年底，那時的進(jìn)口量就會比較準(zhǔn)確。因為去年年底有一部分訂單推遲執(zhí)行，以致于今年第一季度出現(xiàn)了進(jìn)口申請量激增的局面。 　　素帕猜還指出，“特?！贝胧┦侵袊诩尤胧蕾Q(mào)組織時做出的一個承諾，但這并不能在局面尚未清晰、雙方尚未磋商的情況下突然采取?，F(xiàn)在歐盟確實遇到了來自中國產(chǎn)品的競爭，可以討論是否使用這個措施，但不能單方面行動。 　?。M(jìn)退兩難：中國企業(yè)限入矛盾心態(tài) 　　即發(fā)集團(tuán)股份有限公司是國家重點扶持的自營進(jìn)出口企業(yè)，也是紡織大省山東第二大紡織服裝出口企業(yè)，公司總經(jīng)理楊衛(wèi)東說，即發(fā)集團(tuán)三年前開始進(jìn)軍歐美市場，現(xiàn)在對歐美的出口占公司出口總額約１０％。今年第一季度，即發(fā)集團(tuán)對歐美的出口增長了約２０％，與集團(tuán)整體出口增幅相當(dāng)。而這個增長幅度，是即發(fā)集團(tuán)在充分考慮歐美市場風(fēng)險的情況下實施穩(wěn)健出口措施所致，否則增長幅度可能是２００％乃至更多。楊衛(wèi)東還告訴記者，歐美設(shè)限的消息傳出后，一方面，公司對于是否繼續(xù)從歐美接單處于舉棋不定、進(jìn)退兩難的狀態(tài)；另一方面，公司接觸過的一些歐美客戶已經(jīng)開始把定單轉(zhuǎn)向印度和巴基斯坦等非設(shè)限國家。 　　即發(fā)集團(tuán)的心態(tài)只是中國紡織品出口大戶心態(tài)的一個縮影。深圳華絲公司董事總經(jīng)理也表示，目前企業(yè)已經(jīng)開始接下半年定單，由于對美國和歐盟會具體采取什么措施來限制我國產(chǎn)品出口尚不明朗，企業(yè)對于接不接定單、怎么接定單以及出口價格的制定感到非常頭疼。 　　據(jù)呂偉介紹，事實上，在３月１日舉行的華東地區(qū)紡織服裝出口交易大會上，這種狀況已經(jīng)初露端倪，一些來自歐美的客戶下單呈現(xiàn)出短期化和小額化的特點。然而，對于中國紡織品出口企業(yè)而言，歐美選擇在４月初宣布采取進(jìn)口預(yù)警措施，受影響最大的莫過于４月１５日在廣州召開的廣交會。 　　廣交會是中國規(guī)模最大、歷史最悠久、影響范圍最廣的展會，其成交額占中國每年一般貿(mào)易出口總額的１／３。在本屆廣交會上，面對歐美的調(diào)查，不敢接單成為很多企業(yè)的普遍心態(tài)。中國紡織品進(jìn)出口商會副會長曹新宇說，根據(jù)商會初步調(diào)查結(jié)果，不少參展企業(yè)已明確表示，只敢放心接６月以前的訂單，對６月以后的訂單則非常謹(jǐn)慎。 　　一些來自歐美的采購商的心理也發(fā)生了微妙的變化。有采購商明確表示會將訂單轉(zhuǎn)移到越南、土耳其等國家；不少采購商甚至提出了“責(zé)任條款”，他們要求中國企業(yè)在合同中明確承諾，不論未來訂貨方市場發(fā)生什么變化，中國企業(yè)都將保證照議定價格按時、按量的供應(yīng)。 　　曹新宇說，２００３年我國紡織業(yè)固定資產(chǎn)投資增長率達(dá)到１２５％，去年在國家的宏觀調(diào)控措施下，增長率還在３０％，這其中一部分增長還是低水平的重復(fù)建設(shè)。產(chǎn)能大，必然要通過海外市場來找出路。但是現(xiàn)在中國對外出口的紡織服裝類產(chǎn)品中被列入“敏感”范圍的已經(jīng)超過十種，不出口企業(yè)不能生存，出口過猛企業(yè)也無法生存，真可以說是“左右為難”。上屆廣交會因為“設(shè)限”等因素，紡織服裝的成交僅僅增長了０．５％，這一局面很可能在本屆重演。 　　曹新宇進(jìn)一步指出，如果美國對中國紡織品設(shè)限，時間可能會在５月底到６月初。屆時中國企業(yè)可能會在２個半月到４個月將美國規(guī)定的限額用光，這樣今年剩余的３個月一些企業(yè)的產(chǎn)能就會閑置。 　?。腿藢の兜摹半p邊貿(mào)易”博弈格局 　　中國紡織品出口企業(yè)進(jìn)退兩難，歐美是否就一定能從中獲益呢？ 　　呂偉分析說，從山東紡織服裝產(chǎn)品對歐美的增長結(jié)構(gòu)來看，歐美單方面從自身紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)出發(fā)對中國產(chǎn)品設(shè)限，不僅會對歐美的零售商和原料生產(chǎn)商產(chǎn)生不利影響，也將影響到歐美在中國投資的紡織服裝企業(yè)。 　　今年前兩個月，在山東對歐美出口的增長中，外資企業(yè)提供了最多的增長份額。以山東對美國紡織服裝產(chǎn)品出口為例，２００４年國有企業(yè)、外資企業(yè)和私營集體企業(yè)分別占６８．３％、１１．３％、２０．４％；今年前兩個月，這一比例依次變?yōu)椋常梗担ァⅲ玻保矗ズ停常梗矗ィ粌上鄬Ρ?，中國國有企業(yè)出口增幅大幅下降，外資企業(yè)的增長則是最多的；而這些外資企業(yè)中歐美企業(yè)占了不少的份額。 　　此外，２００４年，山東省紡織品加工貿(mào)易企業(yè)（主體為外資企業(yè)）共進(jìn)口棉花４６．５萬噸，其中１８．２萬噸來自美國。一旦歐美對中國紡織品重新設(shè)置配額，不僅這些外資企業(yè)的出口將受到最大影響，美國的棉農(nóng)和棉花出口商也將受到影響。 　　采訪中，不少專業(yè)人士紛紛建議，在寄望于中國與歐美啟動國家之間磋商機制的同時，中國紡織品企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來，在歐美盡可能組織起廣泛的反貿(mào)易保護(hù)主義陣線，特別是這些國家的跨國零售商、品牌商，因為他們在跨國紡織品服裝貿(mào)易中獲利最為豐厚，有著強烈的內(nèi)在動機和能力開展政治游說，以維護(hù)正常的市場開放格局。在美國圍繞中國紡織品服裝發(fā)生的爭端中，美國紡織品與服裝進(jìn)口商協(xié)會就曾為維護(hù)中國企業(yè)和他們的共同利益發(fā)揮了顯著的積極作用。２００４年１２月３０日，正是應(yīng)這家協(xié)會的要求，美國國際貿(mào)易法院簽發(fā)臨時禁令，認(rèn)為美國行政部門無權(quán)以紡織品市場受到?jīng)_擊威脅為由限制從中國進(jìn)口紡織品，這項禁令實質(zhì)上否決了當(dāng)時美國廠商針對中國紡織品服裝提出的９項保障措施申請。