歐美對我紡織品出口設(shè)置預(yù)警限制后，我國政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)紛紛作出反應(yīng)，表示強烈不滿。與此同時，眾多專業(yè)人士認(rèn)為，為防止歐美設(shè)限，此前國家也已經(jīng)采取了相關(guān)的宏觀調(diào)控措施，目前已顯現(xiàn)出滯后效應(yīng)；歐美設(shè)限還使中國紡織行業(yè)自身的危機再次顯現(xiàn)出來，國家尚需進一步完善紡織行業(yè)的宏觀調(diào)控措施。 　?。瓏以缫褑雍暧^調(diào)控　滯后效應(yīng)業(yè)已顯現(xiàn) 　　事實上，為應(yīng)對紡織品“后配額時代”的到來，國家在去年１２月就出臺了相關(guān)的調(diào)控措施，以防止大量廉價紡織品放量涌進歐美市場。措施規(guī)定：從今年１月１日起，國家對外衣、裙子等六大類出口紡織品１４８個服裝稅號采取從量計征２％－４％不等的出口關(guān)稅，對不同的貿(mào)易方式、不同的出口市場適用統(tǒng)一的稅收政策。 　　據(jù)即發(fā)集團股份有限公司總經(jīng)理楊衛(wèi)東介紹，這一措施出臺后，僅即發(fā)集團一年出口成本即增加約４０００萬元，不僅出口利潤大大降低，同時也提高了出口的門檻。但事實上，由于第一季度出口的許多定單來自去年年底，當(dāng)時調(diào)控措施尚未出臺，因此歐美僅僅依靠第一季度數(shù)據(jù)過早設(shè)限有失公允。他預(yù)計這一調(diào)控政策的滯后效應(yīng)將在３月份以后開始顯現(xiàn)出來。 　　江蘇省一季度紡織品出口增幅的逐月下降趨勢驗證了楊衛(wèi)東的這一說法。１月至３月，江蘇紡織品單月出口增幅依次為３９．２％、２７．５％、１１．５％。其中，對歐美市場出口增幅大幅下滑，對歐盟單月出口增幅從前兩個月的約７０％下降至１７％，對美國的單月出口增幅則從前兩個月的約１２０％降至６３．９％。 　?。吃路?，廣東服裝出口增幅也開始放緩。來自廣州海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，１－２月，廣東服裝出口增幅為３７．６％，而３月增幅僅為１６．７％，低于前兩個月增幅２０．９個百分點。其中占出口八成的涉稅服裝出口增幅下降更快，１－２月，廣東涉稅服裝出口增幅３７．１％；而３月份涉稅服裝出口增幅為１４．８％，低于前兩個月增幅２２．３個百分點。 　?。退酵顿Y后果顯現(xiàn)　中國紡織業(yè)危機四伏 　　盡管宏觀調(diào)控的滯后效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)，但專家并不因此感到樂觀。大量低水平重復(fù)投資給中國紡織業(yè)帶來了巨大的潛在風(fēng)險，如果放任這種態(tài)勢發(fā)展，今后我國紡織品出口可能遭遇更多的壁壘和危機。 　?。玻埃埃衬辏覈徔棙I(yè)固定資產(chǎn)投資增長率達到１２５％，增加了５０００多家紡織企業(yè)；２００４年一季度，國內(nèi)整個紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長幅度更是超過１４４％，投資總額超過百億。在國家宏觀調(diào)控措施下，２００４年全年固定資產(chǎn)投資增長率仍在３０％，這其中一部分增長還是低水平的重復(fù)建設(shè)。據(jù)江蘇省紡織協(xié)會透露，僅江蘇擁有的規(guī)模以上紡織企業(yè)就達５２５６家，從業(yè)人員１４８萬人。數(shù)量急劇增長的同時，一些新建項目主打產(chǎn)品科技含量并不高，山東魏橋棉紡織廠生產(chǎn)規(guī)模已超過５００萬錠，江蘇張家港華芳紡織廠也有數(shù)百萬錠規(guī)模，而這兩家企業(yè)的主要產(chǎn)品就是一般的紗布。 　　江蘇省紡織集團總工程師林厚馀認(rèn)為，我國紡織行業(yè)近年來投資過熱不僅沒有降溫，低水平重復(fù)建設(shè)還愈演愈烈，紡織行業(yè)的發(fā)展進入了一個惡性循環(huán)，其根源在于地方保護主義帶來的不平等競爭。我國紡織行業(yè)從上個世紀(jì)８０年代末之后，利潤逐年降低，目前紡織服裝業(yè)利潤空間只有２％－５％，低利潤迫使企業(yè)走規(guī)?；l(fā)展道路。許多地方對發(fā)展紡織行業(yè)給予各種優(yōu)惠，由于產(chǎn)品質(zhì)量提高一時無法實現(xiàn)，憑規(guī)模優(yōu)勢壓低價格占領(lǐng)市場份額就成為必然選擇。另一方面，對紡織行業(yè)的一些政策并沒有起到調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的作用，反而加劇了低水平重復(fù)建設(shè)。比如，上個世紀(jì)９０年代末的限產(chǎn)壓錠，其結(jié)果是技術(shù)較先進的國有紡織企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模被遏制，而技術(shù)水平低的民營企業(yè)規(guī)模迅速擴大，全國紡織行業(yè)產(chǎn)能從３０００萬錠增長到目前的６０００萬錠。 　　與歐美國家的比較能夠讓人們更清楚地認(rèn)識到中國紡織業(yè)目前所處的發(fā)展階段和水平。２００４年１－５月，美國產(chǎn)紡織品和服裝出口數(shù)量僅占世界市場全部銷售量的３.４％，銷售金額卻占了２２.７％；與歐盟相比，中國紡織行業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率僅為歐盟的1／3。歐美紡織品服裝的產(chǎn)品檔次、技術(shù)水平和附加值都遠遠高于中國。從歐美紡織品服裝市場格局和后配額時代的嚴(yán)峻形勢可以看出，低附加值出口之路終將越走越窄。 　?。拇笈e措完善宏觀調(diào)控　提升中國紡織行業(yè)水平　 　　采訪中，針對此次歐美設(shè)限以及由此暴露出來的中國紡織業(yè)危機，專業(yè)人士紛紛建議，我國應(yīng)著眼于中國紡織行業(yè)整體水平的提升，進一步完善紡織行業(yè)的宏觀調(diào)控機制。 　　第一，當(dāng)務(wù)之急，可以由商務(wù)部、發(fā)改委、紡織工業(yè)協(xié)會、進出口商會等部門牽頭，啟動對部分歐美出口紡織服裝產(chǎn)品的最低限價，爭取做到整體出口“量減利增”，盡量避免歐美采取“特保”措施。 　　第二，盡快制定一套分國別（地區(qū)）和品種的出口協(xié)調(diào)預(yù)警機制，對歐美等敏感類國家（地區(qū)）和部分品種實行特別的出口價格調(diào)控機制，對于出口增長異?；蛘邇r格異常的產(chǎn)品，啟動不同級別的預(yù)警機制，做到“出口順暢，剎車及時”。 　　楊衛(wèi)東說，考慮到我國紡織服裝行業(yè)存量大、對出口市場依賴性大的現(xiàn)狀，目前還不宜“一刀切”地對所有紡織服裝出口產(chǎn)品和所有出口地區(qū)征收特別關(guān)稅，而應(yīng)該按照預(yù)警機制，對歐美等敏感地區(qū)和部分出口增長異常的低附加值產(chǎn)品進行價格調(diào)控。相反，對于日本、中東等出口條件寬松的市場，目前應(yīng)鼓勵企業(yè)進一步開拓占領(lǐng)市場。畢竟，出口依然是眾多紡織企業(yè)最主要的效益增長點，無論是企業(yè)產(chǎn)品檔次的提升還是職工福利的改善都需要依賴出口。 　　第三，切實執(zhí)行國家勞動法規(guī)，主動推行生態(tài)認(rèn)證，對國內(nèi)紡織服裝出口企業(yè)實行分類管理。對于那些污染嚴(yán)重、職工福利發(fā)放不足、不符合標(biāo)準(zhǔn)化管理章程的出口企業(yè)，宜關(guān)停的應(yīng)予以關(guān)停；部分暫不具備關(guān)停條件的企業(yè)以及其他達不到歐美等國生產(chǎn)管理要求的企業(yè)，應(yīng)采取出口許可證制度，引導(dǎo)這些企業(yè)拓展非敏感地區(qū)的出口市場。 　　第四，國家應(yīng)積極扶持紡織服裝企業(yè)創(chuàng)自主品牌和開發(fā)核心技術(shù)，有條件的企業(yè)可以在國外建立生產(chǎn)基地，變“貼牌出口”為“品牌出口”。目前，即發(fā)集團正在考慮輸出面料，在羅馬利亞、保加利亞等生產(chǎn)成本相對較低的歐盟國家建立成衣生產(chǎn)基地，實現(xiàn)在歐盟的本土化生產(chǎn)與銷售。