“匯率報(bào)復(fù)案”愈演愈烈。上周四，美國(guó)總統(tǒng)布什改變了對(duì)中國(guó)的措辭，他要求中國(guó)政府盡快改變?nèi)嗣駧艆R率政策。而來(lái)自英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的最新消息稱，“政治壓力可能會(huì)迫使美國(guó)財(cái)政部將中國(guó)稱為匯率操縱國(guó)家，這將是1994年來(lái)的首次?！? 　　在這個(gè)風(fēng)口浪尖之上，美國(guó)商務(wù)部助理部長(zhǎng)威廉姆·拉什(William　H.Lash，III)的訪華行程顯得更具挑戰(zhàn)性。作為分管市場(chǎng)準(zhǔn)入和履約問(wèn)題的商務(wù)部官員，盡管他更關(guān)注的是包括分銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但他也必須要面對(duì)包括匯率、紡織品貿(mào)易保護(hù)的尖銳提問(wèn)。 　　4月14日下午，拉什在美國(guó)駐滬領(lǐng)事館接受了記者的獨(dú)家專訪，詮釋了他對(duì)于紡織品貿(mào)易、匯率報(bào)復(fù)案等問(wèn)題的意見，這也是美國(guó)商務(wù)部第一次針對(duì)相關(guān)問(wèn)題的正面回應(yīng)。 　　還沒(méi)有到采取行動(dòng)的時(shí)候 　　《21世紀(jì)》：4月6日，美國(guó)參議院通過(guò)了一項(xiàng)有關(guān)中美貿(mào)易的提案，提出假如中國(guó)不在6個(gè)月內(nèi)調(diào)整人民幣匯率，美國(guó)應(yīng)對(duì)所有進(jìn)口的中國(guó)商品加征27.5%的懲罰性關(guān)稅。您怎么看待這一提案？ 　　拉什：這個(gè)提案的通過(guò)是在國(guó)會(huì)的參議院。最重要的是你能從中了解到美國(guó)——尤其是美國(guó)參議院和美國(guó)人民對(duì)人民幣的關(guān)注。作為世界經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)者和商業(yè)貢獻(xiàn)者，中國(guó)應(yīng)該采取成熟的行動(dòng)是使用浮動(dòng)匯率，這對(duì)所有中國(guó)企業(yè)、美國(guó)企業(yè)和所有國(guó)際公司都是有利的。 　　我們已經(jīng)在過(guò)去兩年中表達(dá)得非常清楚了，我們認(rèn)為人民幣幣值被人為地低估了。中國(guó)已經(jīng)在世界市場(chǎng)上取得了很大的成功，以1600億美元的貿(mào)易盈余進(jìn)入了美國(guó)市場(chǎng)(編者注：按照中國(guó)商務(wù)部公布的2004年貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差是802.7億美元)，不應(yīng)該以操縱幣值的方法來(lái)贏得市場(chǎng)份額。 　　《21世紀(jì)》：27.5%這個(gè)數(shù)字是怎么來(lái)的？ 　　拉什：我不是參議院議員，無(wú)法做出評(píng)論。但是我相信人民幣差不多被低估了40%左右。 　　《21世紀(jì)》：但這一提案的提出是基于什么原則？如果該提案一旦通過(guò)，您覺得對(duì)中美關(guān)系特別是貿(mào)易會(huì)有什么影響？ 　　拉什：這是立法的事情，我無(wú)法做出評(píng)論。這主要還是反映了國(guó)會(huì)和參議院對(duì)此事的關(guān)注。目前提案還沒(méi)有被通過(guò)，也還沒(méi)有到采取行動(dòng)的時(shí)候。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，無(wú)論從自身還是貿(mào)易伙伴的角度考慮，中國(guó)都應(yīng)該實(shí)施浮動(dòng)匯率。 　　對(duì)中國(guó)紡織品的調(diào)查還在繼續(xù) 　　《21世紀(jì)》：最近，針對(duì)中國(guó)紡織品的貿(mào)易保護(hù)浪潮紛紛出現(xiàn)，美國(guó)也開始了對(duì)中國(guó)的調(diào)查，您認(rèn)為背景是什么？ 　　拉什：是的，最近對(duì)中國(guó)紡織品的行動(dòng)比較多，不僅僅美國(guó)，歐盟也有。美國(guó)這次主要是對(duì)三種紡織品進(jìn)行了調(diào)查：男式襯衫、內(nèi)衣以及男式短褲。主要是因?yàn)?005年的第一季度，在美國(guó)市場(chǎng)上某些來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)口量激增，比如棉褲增長(zhǎng)了1500%，目前我們所要做的是對(duì)美國(guó)市場(chǎng)情況的信息有更多的掌握，了解主要是哪些產(chǎn)品在沖擊市場(chǎng)。 　　目前調(diào)查還沒(méi)開始，但這會(huì)是一個(gè)非常公開并且透明的過(guò)程，中方的相關(guān)部門也會(huì)提供一些證據(jù)和細(xì)節(jié)以表明中方的觀點(diǎn)。同時(shí)，這也是中國(guó)政府在2001年加入WTO時(shí)承諾的義務(wù)之一。 　　《21世紀(jì)》：美國(guó)政府實(shí)施紡織品特保的壓力都來(lái)自于哪些方面？ 　　拉什：我們的行動(dòng)不是由壓力所致。政府有職責(zé)對(duì)每一個(gè)人負(fù)責(zé)：對(duì)我們自己、對(duì)中國(guó)商人、對(duì)美國(guó)的制造商，因此我們才調(diào)查市場(chǎng)發(fā)生了什么事情。政府總是密切注視著經(jīng)濟(jì)，不然就是不負(fù)責(zé)任的政府了。這是我們所要求做的，并不涉及到壓力問(wèn)題。 　　《21世紀(jì)》：在歐盟委員會(huì)公布針對(duì)中國(guó)紡織品特別限制措施行動(dòng)指南的當(dāng)天，世貿(mào)組織總干事素帕猜在接受了意大利媒體的采訪時(shí)指出，對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施特保還為時(shí)尚早，您怎么認(rèn)為？ 　　拉什：對(duì)素帕猜的觀點(diǎn)我不能做出評(píng)論，我也沒(méi)有見到過(guò)這樣的表述。但是，負(fù)責(zé)任的市場(chǎng)和貿(mào)易政策都應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)中某些商品的急劇增長(zhǎng)做出反應(yīng)，比如調(diào)查在市場(chǎng)中發(fā)生了什么事情，這正是我們目前在做的，也是歐盟在做的。 　　《21世紀(jì)》：實(shí)際上，不只是這三類產(chǎn)品，美國(guó)對(duì)有些中國(guó)紡織品實(shí)施特保是很久以前就開始了。美方實(shí)施特保的主要理由是什么？ 　　拉什：還是因?yàn)檫M(jìn)口的增長(zhǎng)，第一季度的增長(zhǎng)量達(dá)到1200%時(shí)，這種在貿(mào)易中的空前現(xiàn)象我們就需要調(diào)查。美國(guó)的市場(chǎng)對(duì)基本上所有類型的中國(guó)紡織品都開放。 　　《21世紀(jì)》：調(diào)查之后美國(guó)會(huì)做什么？ 　　拉什：如果中國(guó)的紡織品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)被證明有損害，我們會(huì)采取行動(dòng)，但現(xiàn)在還沒(méi)有答案。 　　《21世紀(jì)》：那么如何判斷對(duì)市場(chǎng)的損害？ 　　拉什：我們會(huì)通過(guò)和中國(guó)商人、美國(guó)進(jìn)口商、美國(guó)的產(chǎn)業(yè)和美國(guó)制造商了解市場(chǎng)是否受到損害。但當(dāng)看到1200%的增長(zhǎng)量時(shí)，就應(yīng)該問(wèn)這些問(wèn)題、開始調(diào)查了。這個(gè)時(shí)候必須為制造商、商業(yè)伙伴和每一個(gè)試圖躲避進(jìn)口激增帶來(lái)市場(chǎng)沖擊的人負(fù)責(zé)任。 　　《21世紀(jì)》：這需要證據(jù)，特別是一些數(shù)字？ 　　拉什：是的，在調(diào)查期間，中方也會(huì)提供更多的證據(jù)，比如當(dāng)前的出口計(jì)劃、當(dāng)前的出口情況、未來(lái)出口計(jì)劃，所有這些都會(huì)在公開和透明的過(guò)程中。雙方海關(guān)的數(shù)字很重要，它告訴我們計(jì)劃進(jìn)口的量大概多少，實(shí)際進(jìn)口多少。 　　《21世紀(jì)》：但是，中方提供的數(shù)字和美方提供的數(shù)字通常都會(huì)有一些差異。比如，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害的損失，兩方的數(shù)字就經(jīng)常會(huì)有一些差異。 　　拉什：知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害的數(shù)量和紡織品對(duì)市場(chǎng)沖擊的規(guī)模，這些雙方都會(huì)有一些不同意見。 　　WTO帶給了中國(guó)什么 　　《21世紀(jì)》：您提到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從您的角度來(lái)說(shuō)，目前在中美貿(mào)易中除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，還有什么您最關(guān)注？ 　　拉什：我們同樣很關(guān)注分銷服務(wù)，中國(guó)在WTO中承諾了市場(chǎng)準(zhǔn)入，承諾了向170多個(gè)貿(mào)易伙伴國(guó)開放分銷。我們希望如中國(guó)這樣的大國(guó)能夠遵守諾言。另外，直銷也是我們一直在關(guān)注的問(wèn)題。 　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)不是中美之間的問(wèn)題，而是中國(guó)和全球的問(wèn)題。其他的貿(mào)易伙伴，包括亞洲、拉美、中東、非洲、歐洲，所有這些國(guó)家都面臨著來(lái)自中國(guó)的壓力。 　　《21世紀(jì)》：在美國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，您最經(jīng)常聽到的一句關(guān)于中國(guó)市場(chǎng)和投資環(huán)境的話是什么？ 　　拉什：總體上缺少透明度，規(guī)則往往比承諾有用。 　　《21世紀(jì)》：但實(shí)際上，我今天早上跟中國(guó)專家溝通的時(shí)候，他們根據(jù)自己接觸到的企業(yè)注意到，大部分企業(yè)在進(jìn)入中國(guó)的時(shí)候，覺得從某種程度上說(shuō)中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入還是比較透明的。 　　拉什：應(yīng)該只能說(shuō)是接近透明的，貿(mào)易通常都需要一個(gè)很透明和公開的規(guī)則。 　　《21世紀(jì)》：您認(rèn)為加入WTO給中國(guó)帶來(lái)了什么？ 　　拉什：中國(guó)加入WTO不僅僅是遵守承諾的問(wèn)題，同樣是學(xué)習(xí)世界上其他貿(mào)易伙伴的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題。世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家包括美國(guó)有獨(dú)一的好的思想和經(jīng)驗(yàn)，比如隨著中國(guó)開放銀行業(yè)和電信業(yè)，中國(guó)企業(yè)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)將加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)消費(fèi)者得到更好的服務(wù)，對(duì)每一個(gè)人而言，都有更多的機(jī)會(huì)分享思想、變化和市場(chǎng)機(jī)遇。