英國《金融時報》透露，美國財政部可能在本月內(nèi)將中國列入?yún)R率操縱國家的黑名單，而此舉將是1994年以來美國政府首次動用《綜合貿(mào)易及競爭法》中這一條款制裁他國。 　　美國國會下屬的頂級“智囊團”—美中經(jīng)濟和安全審議委員會(USCC)曾于上月指責美國政府部門“對華政策軟弱”，建議國會應(yīng)修正1988年的《綜合貿(mào)易及競爭法》，以此來限制美國財政部靈活利用該法案技術(shù)定義，從而避免將中國列入?yún)R率操縱國家。 　　而美國國會本月初的議案更是將一向行事比較“理性”的美國財政部推到了風口浪尖，不得以走上“府院合流”的道路。根據(jù)《綜合貿(mào)易及競爭法》，美國財政部每年需向國會做兩次關(guān)于匯率操縱國家的報告。在美國對亞洲貿(mào)易逆差日益增大的背景下，美國國會于1988年通過了該法案，財政部可以正式認定外國操縱其貨幣匯率，它將觸發(fā)雙邊談判，以迫使相關(guān)國家停止操縱匯率的行為。 　　知情人士稱，該報告通常在4月15日發(fā)布，其發(fā)布時間已被延后，財政部將在本月底向國會提交報告，可能把中國過去4年經(jīng)常賬戶盈余的增加，作為匯率操縱行為的跡象。讓財政部有時間決定它想要強硬到何種程度。分析人士稱，財政部不太可能在該報告中正式指責中國操縱貨幣，但可能在言辭上強硬起來，并對中國提出批評。而在財政部這份關(guān)于貿(mào)易和匯率的最新半年度報告公布后，將受到自1994年以來最細致的審閱。 　　法律條文對于何種行為構(gòu)成匯率操縱并不明確，給予財政部在決策時廣泛的自由度。在上月發(fā)布的一篇向國會解釋程序的報告中，財政部表示，評估一個國家是否操縱其匯率以獲得貿(mào)易優(yōu)勢“本來就很難”。財政部非常希望將重點放在中國轉(zhuǎn)用靈活匯率的經(jīng)濟理由，及全球貿(mào)易體系的重要性上，而不是把注意力集中于中國的雙邊貿(mào)易順差這個帶有保護主義色彩的問題上。