目前的退稅辦法比之過去是更規(guī)范、謹(jǐn)慎、完善的。 　　當(dāng)然對企業(yè)還是有不小影響。過去企業(yè)外貿(mào)部分盈利，內(nèi)貿(mào)采取低利、保本，“以外養(yǎng)內(nèi)”。新的情況下，在國際市場上企業(yè)競爭力提高態(tài)勢減緩，對內(nèi)資企業(yè)壓力很大，這也即要求企業(yè)在外部環(huán)境改變之下，發(fā)展新的增長點。這是很多發(fā)展中國家都碰到的問題。 　　綜觀出口退稅的政策變化是方向性的調(diào)整，體現(xiàn)了中國產(chǎn)業(yè)升級換代的基本精神。淘汰落后企業(yè)，更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一些企業(yè)受損是必然的，核心是哪些企業(yè)受損，哪些得到大的發(fā)展，哪些淡出中國市場，這個過程企業(yè)能否適應(yīng)。 　　經(jīng)濟(jì)觀察報：一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者主張取消出口退稅，原因之一是，這可以減輕人民幣升值的壓力，你們認(rèn)為出口退稅是否應(yīng)該取消，這是否是為人民幣減壓的一個好的方式？ 　　隆國強(qiáng)：人民幣升值又怎樣？人民幣升值說不定是件好事呢！ 　　出口如果掉下來，那么多人失業(yè)怎么辦？政策是為發(fā)展服務(wù)，而不是犧牲發(fā)展來服務(wù)于政策，這會本末倒置。出口下降，那關(guān)系到幾千萬人的就業(yè)啊。是誰在享受貿(mào)易出口帶來的就業(yè)好處？主要是那些進(jìn)城打工的民工，他們都是弱勢群體。弱勢群體的利益一定要保護(hù)。 　　出口退稅政策不應(yīng)該取消。這是我國外貿(mào)的基本制度。高污染行業(yè)的產(chǎn)品可以降低、取消出口退稅，甚至實行征稅，但是一般產(chǎn)品應(yīng)該足額退稅。 　　凡是在出口產(chǎn)品中有間接稅的國家，通常都會采取退稅政策，有的國家在出口產(chǎn)品中不含間接稅，像美國，出口商品不征消費稅，所以不存在出口退稅問題。所以說，足額退稅只是使本國出口產(chǎn)品在國際市場上取得平等競爭的條件，不退稅或不足額退稅就是歧視出口了。中國在出口中含間接稅，如果不退稅，那不是自廢武功嗎？我們?yōu)槭裁匆艞壸约旱膬?yōu)勢呢？ 　　劉尚希：人民幣的升值壓力到底來自何方？主要是經(jīng)濟(jì)壓力還是政治壓力？這是一個比較復(fù)雜的問題。原因是多方面的。是不是貿(mào)易順差多就必然導(dǎo)致人民幣升值壓力？取消出口退稅就一定可以減輕人民幣升值的壓力？這都有探討的余地。在邏輯上，取消出口退稅和減輕人民幣升值似乎沒有充分的因果關(guān)系。對出口產(chǎn)品退稅，這是國際慣例，符合世貿(mào)規(guī)則要求，一個主權(quán)國家有權(quán)決定出口退稅政策的調(diào)整及其調(diào)整的范圍和力度。 　　對于這一問題，關(guān)鍵是分析清楚人民幣升值的壓力到底來自哪些方面，其真正的原因是什么，不能簡單地說，通過取消出口退稅來減少貿(mào)易盈余，從而減輕人民幣升值的壓力。 　　經(jīng)濟(jì)觀察報：如果從未來外貿(mào)戰(zhàn)略的角度看，比如說外貿(mào)追求進(jìn)出口大體平衡，而且我們很多產(chǎn)品的出口，相當(dāng)于對國外消費者的補貼。這種對出口起促進(jìn)作用的退稅政策，是否依然有存在的理由？ 　　隆國強(qiáng)：應(yīng)該是通過擴(kuò)大進(jìn)口來追求貿(mào)易平衡，而不是通過限制出口。 　　從長遠(yuǎn)來看，我們國家的進(jìn)口是剛性的，比如石油、鐵礦石的進(jìn)口。要保持進(jìn)口能力，就要有出口。在大進(jìn)大出之中，才能提高我國資源配置的效率，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。限制出口，那不是封閉經(jīng)濟(jì)嗎？中國吃封閉經(jīng)濟(jì)的苦難道還沒有吃夠嗎？ 　　劉桓：對這個問題還是強(qiáng)調(diào)要對稅收作深入了解。各國的稅收結(jié)構(gòu)和作用不盡相同。中國征收流轉(zhuǎn)稅，增值稅在國內(nèi)起重要因素，不像美國等征收所得稅。貿(mào)易摩擦很多來源于稅收制度差異。探討這個問題，更應(yīng)該比較稅制的差異，而非故意造成什么結(jié)果。就出口貿(mào)易而言，可以說中國出口稅制先進(jìn)于美國等發(fā)達(dá)國家。像美國的“301法案”之類是不公平的。為保護(hù)民族工業(yè)在國外不受到更多的歧視，這樣的稅制必須采用。 　　經(jīng)濟(jì)觀察報：出口退稅政策仍然面對很多問題，比如說在中央和地方分擔(dān)的問題上，從目前來看，如果繼續(xù)實行出口退稅，政策方面還應(yīng)做哪些調(diào)整？ 　　隆國強(qiáng)：首先，要實行足額退稅。出口退稅政策應(yīng)該是一個長期穩(wěn)定的貿(mào)易政策。不能說因為今天出口增長快了，我就降低退稅率；明天出口增長降下來了，我再提高退稅率。把出口退稅政策作為一種調(diào)控手段并不合適。 　　其次，合理地讓不同政府獲得利益并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從去年開始，地方政府在出口退稅中要承擔(dān)超過基數(shù)25%的責(zé)任。但是地方政府不是一個政府，而是幾千個具體的地方政府，現(xiàn)在存在苦樂不均的狀況。有的地方政府直接出口少、間接出口多。比如一個地方種植棉花，棉花本身不出口，而這些棉花被企業(yè)運到另一個城市加工成了服裝并大量出口，種棉花的地方政府收取了一部分增值稅，而直接出口服裝的城市則需要承擔(dān)出口退稅的責(zé)任。這個問題必須通過稅制改革才能解決。 　　劉桓：出口退稅在長期之內(nèi)是應(yīng)該堅持的，但要明確以下三點：一、堅持結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，對產(chǎn)業(yè)升級、可持續(xù)發(fā)展起到積極因素；二、出口退稅符合國際慣例，沒必要放棄；三、在中央和地方分擔(dān)退稅之后，需要更明確權(quán)責(zé)、利益的分配方案，使出口地、生產(chǎn)地等各方能平衡參與到退稅體系中來。 　　劉尚希：有關(guān)出口退稅在中央和地方分擔(dān)的問題，主要是由于單項改革造成的利益不均衡、負(fù)擔(dān)不均衡引起的，這需要進(jìn)一步改革。出口退稅改革和國家的財政體制有緊密的聯(lián)系，不能單獨獲得解決。根本問題在于如何放到整個財稅體制框架中來考慮，建議在進(jìn)一步健全和完善財政體制過程中將出口退稅問題作為一個因素考慮進(jìn)去，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。