盡管內(nèi)蒙古自治區(qū)的羊絨產(chǎn)量已占到世界的１／３，但生產(chǎn)能力過剩、國際市場競爭力不強等諸多問題嚴重困擾著絨毛（皮革）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席雷·額爾德尼、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任周文毅、內(nèi)蒙古畜牧科學院院長劉永志等政府官員和專家認為，目前內(nèi)蒙古自治區(qū)絨毛（皮革）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在九個問題，今后應對照這些問題，以品牌經(jīng)營為主攻方向，確立內(nèi)蒙古絨毛（皮革）產(chǎn)業(yè)在國際上的地位。 　　一是羊絨生產(chǎn)能力與原料供應不成比例，生產(chǎn)能力嚴重過剩。內(nèi)蒙古羊絨加工企業(yè)年設(shè)計加工能力是２．３萬噸，而２００４年我國全部羊絨的產(chǎn)量也只有約１５０００噸，加上從蒙古進口的部分原絨和無毛絨，也不會超過１７０００噸。全國還有２６００多家加工企業(yè)同樣需要原料，可供加工的原料十分緊缺。生產(chǎn)能力的過剩造成了企業(yè)間的惡性競爭和假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫，同時也使部分設(shè)備閑置，造成了投資的浪費。 　　二是羊絨制品缺乏國際名牌，在國際市場上競爭力不強。盡管世界上３／４的羊絨制品來自中國，一半以上來自內(nèi)蒙古，但由于產(chǎn)品檔次和花色品種趨同，沒有創(chuàng)出國際知名品牌，出口的羊絨制品大部分以ＯＥＭ的形式進入國際市場，成了國外知名品牌的“貼牌”產(chǎn)品，包括鄂爾多斯和鹿王，也只在近幾年才開始在國外試做品牌。賣給外商的羊絨衫每件３０－５０美元，貼上外國知名品牌后就可達７００－１０００美元，差價高達幾十倍甚至上百倍，國際市場營銷的大部分利潤被外商賺取，國內(nèi)的企業(yè)賺取的只是加工費和出口退稅，缺乏競爭力。 　　三是行業(yè)內(nèi)缺乏自律，多頭出口，壓價競銷。內(nèi)蒙古１６０多家羊絨加工企業(yè)，有自營進出口權(quán)的就有９０家，卻一直沒有一個行業(yè)自律組織來協(xié)調(diào)生產(chǎn)、價格等事宜，形不成合力，企業(yè)不是以提高質(zhì)量、開發(fā)新產(chǎn)品來爭取國際訂單，而是以壓價競銷爭奪市場，造成全區(qū)羊絨業(yè)有資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，卻沒有效益優(yōu)勢。 　　四是農(nóng)牧民投資山羊養(yǎng)殖的積極性不高，羊絨質(zhì)量難以保證。造成這種現(xiàn)象的主要原因是，羊絨生產(chǎn)者組織化程度低，羊絨市場價格波動太大，農(nóng)牧民養(yǎng)山羊心里沒底；羊絨價格嚴重偏離價值，據(jù)估算，每只山羊如果每年平均圈養(yǎng)３個月，一年的投入大約為８０元，一只羊平均產(chǎn)絨量４００克，每公斤原絨均價２２０元，那么農(nóng)牧民只能從每只羊所產(chǎn)的羊絨中得到８８元，收支幾乎持平，因此農(nóng)民投資養(yǎng)山羊的積極性不高。此外，羊絨收購不能完全做到以質(zhì)論價，致使優(yōu)質(zhì)羊絨產(chǎn)區(qū)的農(nóng)牧民大量引進產(chǎn)絨多但絨質(zhì)相對較差的山羊進行雜交，通過這種方法提高個體產(chǎn)絨量，羊絨質(zhì)量卻在下降。 　　五是細毛羊良種繁育和推廣體系不健全，細羊毛品質(zhì)不適應市場需求。由于市場體制變化，投資減少，內(nèi)蒙古現(xiàn)有的細毛羊、半細毛羊種羊場發(fā)展都面臨困境，種羊培育和推廣跟不上市場要求，優(yōu)質(zhì)種公羊數(shù)量短缺，出現(xiàn)了育成品種退化、混雜現(xiàn)象，最多只能生產(chǎn)６０－６４支紗，與高檔毛紡織品６６支紗的原料要求有較大差距。 　　六是羊毛、皮革產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭帶動，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營滯后。羊毛、皮革制品曾一度是內(nèi)蒙古的主要出區(qū)產(chǎn)品，但由于經(jīng)營體制改革滯后，羊毛、皮革企業(yè)沒有及時跟上市場的變化，缺乏創(chuàng)新，紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)倒閉，致使羊毛和皮革加工重心東移南下，形成目前江浙、河北成為我國羊毛和皮革的主要加工區(qū)的局面，漸江２００３年僅皮革工業(yè)產(chǎn)值就達到５４５．９億元，是內(nèi)蒙古皮張加工產(chǎn)值的５００多倍。內(nèi)蒙古羊毛、皮革只能以原料或初級產(chǎn)品向外銷售，附加值低，形不成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 　　七是羊毛和皮革市場啟動和培育不力，流通體系不健全。在沒有加工龍頭企業(yè)的情況下，內(nèi)蒙古曾嘗試以拍賣的形式啟動細羊毛市場，并收到了較好的效果。但由于沒有理順管理體制，及時加以引導和培育，細羊毛流通體系沒有建立起來。同時也沒有培育起有規(guī)模的畜產(chǎn)品專業(yè)交易市場，羊毛、皮張資源只能長期以商販零散收購、長途販運的形式出區(qū)，收購價格主觀性較大，好的資源賣不上好價格。 　　八是基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，不適應舍飼圈養(yǎng)的要求。由于加工企業(yè)大部分與農(nóng)牧民只是買賣關(guān)系，基地建設(shè)主要靠農(nóng)牧民自己進行，投入不足，良種推廣的基本設(shè)備、棚圈及飼草料地的灌溉和加工設(shè)備等都不配套，制約了畜群改良和舍飼圈養(yǎng)，影響了提高原料產(chǎn)量的能力。 　　九是羊的飼養(yǎng)，絨毛（皮革）的質(zhì)量監(jiān)控、標準化管理、良種繁育、疫病防治等工作大多仍以相關(guān)事業(yè)單位來承擔，各自為陣，沒有形成社會化服務體系。