歐盟通過(guò)的“針對(duì)中國(guó)紡織品特別限制措施的行動(dòng)指南”引起我國(guó)社會(huì)廣泛注意，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)、商務(wù)部均在第一時(shí)間發(fā)表了抗議。那么，歐盟此次出臺(tái)指南的真正用意是什么呢？實(shí)際上就是歐盟單方面地給自己在全球紡織品配額取消后增加了“過(guò)渡期”。 　　我國(guó)加入ＷＴＯ后有短暫的過(guò)渡期，那是中國(guó)和所有ＷＴＯ成員談判的結(jié)果，是本著ＷＴＯ對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊待遇原則而爭(zhēng)取來(lái)的。歐盟的“過(guò)渡期”卻完全不同。顯然，歐盟是單方面的，是自己給自己的保護(hù)主義機(jī)會(huì)。而且，很明顯，這個(gè)過(guò)渡期是和世界紡織品自由化進(jìn)程唱反調(diào)的。 　　在“指南”中，歐盟提出了保護(hù)的幾種借口：第一，像孟加拉國(guó)這樣的小國(guó)會(huì)因中國(guó)強(qiáng)大的出口能力而受害，歐盟在這里表現(xiàn)出了仗義勇為的“公正面孔”；第二，歐盟周邊的貿(mào)易伙伴，如突尼斯、土耳其等國(guó)會(huì)害怕中國(guó)，因?yàn)樗麄冡槍?duì)歐盟的９５％出口將被中國(guó)產(chǎn)品取代，這里歐盟表現(xiàn)了照顧周邊鄰國(guó)的明顯傾向；第三，歐洲內(nèi)部的同類(lèi)產(chǎn)業(yè)感到了中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，這個(gè)理由倒是正當(dāng)?shù)模唬祝裕险J(rèn)可。借于以上三點(diǎn)，歐盟通過(guò)法律確定給自己一段過(guò)渡期。 　　但是，一向主張公平、自由貿(mào)易的歐盟在紡織品問(wèn)題上卻犯了如下錯(cuò)誤：首先，ＷＴＯ要求非歧視性原則，即對(duì)所有成員都平等對(duì)待，如果拉攏一些發(fā)展中國(guó)家打壓中國(guó)，或者允許其它國(guó)家進(jìn)入歐洲市場(chǎng)而阻礙中國(guó)，就是歧視；其次，歐盟的友邦政策，也是一種對(duì)中國(guó)的歧視，更是對(duì)ＷＴＯ多邊貿(mào)易體系的侵蝕；最后，關(guān)于歐盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)，這個(gè)已經(jīng)被保護(hù)了十年、甚至半個(gè)世紀(jì)還沒(méi)有成人的孩子，不知道究竟什么時(shí)候才能成人？ 　　“指南”并不是要針對(duì)某種中國(guó)紡織品設(shè)限，而是歐盟使用特別保障措施的一般性文件。歐盟２００３年以前的法律并不適用于對(duì)中國(guó)使用特別保障措施，為此，歐盟２００３年做了立法調(diào)整，關(guān)于針對(duì)中國(guó)的特保問(wèn)題被加入歐盟法律文件“Ｃｏｕｎｃｉｌ?。遥澹纾酰欤幔簦椋铮睢。常埃常埃梗场敝?。此次出臺(tái)“指南”是對(duì)２００３年立法的補(bǔ)充?！爸改稀泵鞔_規(guī)定了對(duì)中國(guó)紡織品出口警戒的手段和程序，提出了警戒區(qū)、計(jì)算公式等概念。但“指南”中的許多概念是歐盟單方面措詞，不被ＷＴＯ所認(rèn)可，例如，公式中數(shù)字的選用是主觀判斷產(chǎn)物，沒(méi)有ＷＴＯ立法依據(jù)。 　　根據(jù)“指南”的公式中，歐盟從２００５－２００８年分年度、針對(duì)中國(guó)不同出口量的紡織品類(lèi)別設(shè)定了不同的出口增長(zhǎng)警戒線，如占?xì)W盟２００４年進(jìn)口總量７５％以下的紡織品類(lèi)別，２００５年的警戒線是１００％，而占?xì)W盟２００４年進(jìn)口總量２０％一３５％的紡織品類(lèi)別，２００５年的警戒線是３０％。這一公式意在控制中國(guó)有出口競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，出口份額越大的產(chǎn)品，警戒線水平越低，越容易被歐盟使用特殊保障措施。僅從公式，我們就可以解讀出歐盟的保護(hù)主義用意。歐盟此次推出“指南”只不過(guò)是發(fā)達(dá)國(guó)家在全球配額取消后防范中國(guó)的第一道防線戰(zhàn)略中的一部分，有效期到２００８年１２月３１日。 　　中國(guó)紡織可能還會(huì)遭遇第二道防線，其截止期是２０１３年１２月１０日。根據(jù)《入世議定書(shū)》第１６條，如原產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品在出口至任何ＷＴＯ成員時(shí)，其增長(zhǎng)的數(shù)量或者所出現(xiàn)之情勢(shì)對(duì)同類(lèi)或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成或威脅造成市場(chǎng)擾亂，則受此影響的ＷＴＯ成員可在防止或補(bǔ)救此種市場(chǎng)擾亂所必需的限度內(nèi)對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品撤銷(xiāo)減讓或限制進(jìn)口，或者，如果某一ＷＴＯ成員認(rèn)為其他ＷＴＯ成員針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取的特保措施（或中國(guó)主動(dòng)采取的措施、臨時(shí)保障措施）造成或威脅造成進(jìn)入其市場(chǎng)的重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移，該成員可在防止或補(bǔ)救此類(lèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)移所必須的限度內(nèi)，針對(duì)該產(chǎn)品撤銷(xiāo)減讓或限制進(jìn)口。該條款的適用期為中國(guó)正式加入后的１２年，即２０１３年１２月１０日。 　　第三道防線的截止日期是２０１６年１２月１０日?！度胧雷h定書(shū)》第１５條關(guān)于反傾銷(xiāo)的規(guī)定：如受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷(xiāo)售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則該ＷＴＯ進(jìn)口成員可使用不依據(jù)與中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法，該規(guī)定在加入之日后１５年終止。以上規(guī)定的通俗解釋是，中國(guó)企業(yè)（包括紡織品企業(yè)）在入世之后１５年內(nèi)，即到２０１６年１２月１０日，將不會(huì)被看作具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，除非自身能夠證明。這就是說(shuō)，一旦遇到反傾銷(xiāo)，中國(guó)企業(yè)將因?yàn)榉鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)地位而受到制約，這種制約要到２０１６年才緩解。