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歐盟在中國紡織品問題上借題發(fā)揮


來源:中新社     發(fā)布時間:2005-5-8 11:46:06  

正當歐盟憲法的命運前途未卜之際,如潮涌來的中國紡織品給歐洲政治家提供了一個借題發(fā)揮的絕好題材。在這個題材下,政治家可以輕而易舉地將督導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不利的責任轉(zhuǎn)嫁出去,同時順勢將“官司”告上歐盟委員會,給歐盟一個“捍衛(wèi)歐洲利益”的表現(xiàn)機會,以冀通過歐盟的重要性來促成歐憲在各國順利通過公投。同時,拿到“傾銷牌”的歐盟冀望與美國遙想呼應(yīng),達到在其他中歐經(jīng)濟談判中取得進展的機會??蓢@價廉物美的中國紡織品,真的成了歐盟大旗的祭品了嗎?   輿論分析認為,隨著法國歐憲公投的結(jié)束,一場所謂“中歐紡織品大戰(zhàn)”將會是雷聲大雨點小。   首先,歐盟對中國紡織品進口激增的反應(yīng)過激,明顯帶有“炒做”痕跡。正如中國商務(wù)部長薄熙來所說,中國紡織品大量進入歐盟只是一個“短期現(xiàn)象”,是若干國家保留其進口配額到最后一刻為止而形成的反彈。何況,中國及時對這一現(xiàn)象做出了政策調(diào)整,薄熙來表示,中國已經(jīng)采取措施,通過諸如提高關(guān)稅和限制投資成衣工業(yè)的重大有效措施,以實現(xiàn)紡織品配額開放后的平穩(wěn)過渡。比利時華商杜樹輝認為,實施三十一年的全球紡織品配額制度宣告結(jié)束才四個多月,只以兩個月的進口統(tǒng)計,不足以作出真實準確的評估。荷蘭鹿特丹經(jīng)營服裝的一名華商稱,歐洲廠家只看到今年一月中國紡織品進口歐洲增加了很多,但是這些服裝進入歐洲市場后的實際銷售情況卻沒人關(guān)注。他舉例說,有華人用五歐元一件的價格銷售人造革大衣,但是沒有什么人問津。顯然,根據(jù)一些表象而悍然在歐盟的平臺上發(fā)動“特殊保障措施”調(diào)查,難免暴露出借題發(fā)揮的政治動機。   其次,相關(guān)法定程序曠日持久,不足以短期內(nèi)解決紡織品激增問題,但足以將受眾視線轉(zhuǎn)移到“歐洲利益”上來。依照世貿(mào)組織的規(guī)定,對中國紡織品的調(diào)查始于四月二十九日,調(diào)查將進行六十天,如果調(diào)查結(jié)果證實中國紡織品的確對歐盟國家造成“市場干擾”,中歐之間還要進行為期九十天的正式磋商,只有磋商沒有結(jié)果,歐盟才會重新啟動重設(shè)配額等保護措施。這意味著,中歐紡織品貿(mào)易摩擦最早也要等到今年九月份才能見分曉。而各界對最終達成一致意見不抱樂觀態(tài)度。英國格林威治大學商學院祁漢堂博士指出,在勞動力成本評估方面,中國和歐盟國家有不同的參考標準,因此評估是否能夠做出公平的結(jié)論,會有頗多爭議??磥?,調(diào)查行動本身比調(diào)查結(jié)果來得更快更容易,作為一個招牌和廣告,當更多的歐洲人都在思考:似乎只有聯(lián)合的歐洲才能說“不”的時候,政治家們就會開心地笑了。對于最終的結(jié)果,法國華商會會長卓旭光直言,恢復配額制幾乎沒有可能,他估計歐盟最終將以增加稅收來的方法加以限制。   第三,鬧翻的風險太大,后果雙方都難以承擔。曾經(jīng)營成衣廠的全英外賣公會主席陳德梁表示,在全球紡織品配額剛剛被取消后,馬上對中國紡織品進行特保調(diào)查,顯示國際貿(mào)易仍然是一種“只準我射球,不準你拿分”的不平等競爭。盡管如此,種種跡象證明,作為自由貿(mào)易的推動者,法國和歐洲其他國家一樣,理不直、氣不壯,都不愿意背上背信棄義、出爾反爾的罵名。但是,最終起決定性作用的不是理念,而是中國在國際經(jīng)濟格局中日益重要的地位。中國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴,雙方相互依存和互利共贏的態(tài)勢已十分明顯,其涉及的合作也已遠遠大于紡織品領(lǐng)域,空客和高鐵的大定單依然是誘人的砝碼,相信雙方都會找到避免因小失大的解決方案。誰都知道,試圖恢復或變相恢復紡織品進口配額的做法將是一場沒有嬴家的戰(zhàn)爭。   值得關(guān)注的是,中國官方在表明責任不在中方的同時,表示愿意協(xié)商解決爭端,任命講一口流利法語的中國商務(wù)部副部長高虎城擔任中國首席談判代表,這一任命已經(jīng)贏得了歐盟的歡迎。


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