舉世矚目的“重新設(shè)限”給中國(guó)紡織業(yè)出了一道難題。如何解開？委實(shí)令業(yè)內(nèi)人士費(fèi)了一番腦筋。其實(shí)，不論怎么想，都應(yīng)該從促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易早日成為坦途這方面加大力度，中國(guó)紡織企業(yè)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)出口多元化，以降低出口風(fēng)險(xiǎn)。出口必須擴(kuò)大空間，不要只盯著美國(guó)，注意拓展世界其他市場(chǎng)。中國(guó)的紡織品成本低，最終受益的將是各國(guó)的消費(fèi)者。為此，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)也提醒企業(yè)注意，企業(yè)在對(duì)美出口時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)慎接單，把握好出口賣價(jià)和數(shù)量。當(dāng)然，要做到這些就有必要弄清楚重新設(shè)限的本質(zhì)和構(gòu)成這個(gè)矛盾的主要因素，從而盡快找到排除障礙的有效辦法。 重新對(duì)一體化商品設(shè)限站不住腳 針對(duì)美國(guó)紡織業(yè)界向美國(guó)政府提交對(duì)中國(guó)紡織品的設(shè)限申請(qǐng)，以及美國(guó)商務(wù)部正式受理對(duì)中國(guó)3種紡織品的設(shè)限請(qǐng)求，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)近日發(fā)表聲明，對(duì)此事深表遺憾并代表中國(guó)紡織服裝出口業(yè)界表示強(qiáng)烈不滿，并堅(jiān)決反對(duì)美方對(duì)我紡織品服裝重新設(shè)限。 中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)指出，配額取消、貿(mào)易自由化是大勢(shì)所趨，是世貿(mào)組織的根本宗旨和精神的具體體現(xiàn)。對(duì)已經(jīng)一體化的商品重新設(shè)限，有悖于世貿(mào)組織提倡的公平貿(mào)易原則。中國(guó)對(duì)美國(guó)部分紡織品服裝的出口增長(zhǎng)是正常的，是美國(guó)進(jìn)口商、分銷零售商和消費(fèi)者自主選擇的結(jié)果，是配額取消后中國(guó)紡織服裝業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在擺脫長(zhǎng)期限制后的正常反應(yīng)，與美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期萎縮并無直接因果關(guān)系。 對(duì)于這件事，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》曾指出，“考慮到美國(guó)消費(fèi)者和美國(guó)最有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)從這種保護(hù)主義的做法中失去的肯定比美國(guó)紡織公司有可能贏得的利益大得多，我們希望布什政府中能有人看得更遠(yuǎn)、更全面。” 為應(yīng)對(duì)美國(guó)的紡織品“特?！保嘘P(guān)專家建議中國(guó)紡織企業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)；在政府的支持下，成立統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)組織，廣泛收集、保留有利證據(jù)，駁斥對(duì)方的言辭與理由。同時(shí)應(yīng)積極與美國(guó)進(jìn)口商、批發(fā)零售商和消費(fèi)者組織進(jìn)行聯(lián)系、溝通與協(xié)調(diào)，促使其積極反對(duì)美國(guó)采取“特保”措施，在證據(jù)充分的情況下，考慮運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決 機(jī)制，以法律手段迫使美方放棄采取“特?！贝胧? 美國(guó)紡織品“特?！钡淖o(hù)身符 據(jù)權(quán)威人士介紹，紡織品“特?！庇蓙硪丫?。中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，歐盟、美國(guó)等方面增加了對(duì)我國(guó)紡織品進(jìn)口的配額，中國(guó)紡織品出口勢(shì)頭很猛。2002年，我國(guó)紡織品出口600多億美元，占全國(guó)商品出口總額近20％。 有關(guān)專家說，烏拉圭回合談判時(shí)，兩個(gè)游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外的產(chǎn)品---農(nóng)產(chǎn)品和紡織品---都達(dá)成了協(xié)定。關(guān)于紡織品，有一個(gè)10 年的過渡期；中國(guó)加入世貿(mào)談判時(shí)，美國(guó)就擔(dān)心10年過渡期后的中國(guó)紡織品向美國(guó)大量出口的壓力而遲遲不肯簽約。后來，中國(guó)接受了在“2004 年12月31日以后的4年內(nèi)，如果中國(guó)紡織品出口超過中美協(xié)定的限制，導(dǎo)致美國(guó)產(chǎn)業(yè)受損，美國(guó)可以采取特別保障措施”的協(xié)定。按規(guī)定，“ 特?！笨梢云缫曅缘剡M(jìn)行，也就是說美國(guó)可以僅僅針對(duì)中國(guó)采用。 應(yīng)當(dāng)注意的是，按照中國(guó)加入WTO的議定書，所有WTO成員引用中國(guó)特別承諾而采取“特保”措施在法律上是成立的。在美國(guó)之前，韓國(guó)、日本等已經(jīng)針對(duì)中國(guó)的“特保”措施程序完成了國(guó)內(nèi)的相關(guān)立法。這就意味著一旦我國(guó)對(duì)此次美國(guó)采取“特?！贝胧?yīng)對(duì)不利，中國(guó)紡織品出口可能面臨各主要進(jìn)口國(guó)紛紛采取“特保”措施的不利局面。 事出有因必須從容應(yīng)對(duì) 綜合媒體報(bào)道，我們了解到： 今年7月24日，美國(guó)紡織品、纖維工業(yè)界領(lǐng)袖和美國(guó)國(guó)會(huì)部分議員在華盛頓召開新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，由14 家主要貿(mào)易協(xié)會(huì)組成的聯(lián)合紡織品和纖維工業(yè)協(xié)會(huì)宣布：聯(lián)合協(xié)會(huì)已經(jīng)向商務(wù)部紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì) (CITA)提交了請(qǐng)求書，請(qǐng)求針對(duì)中國(guó)的四類紡織品采取特保措施。該四類紡織品為：針織品、棉花和人造纖維手套、棉花和人造纖維外衣、棉花和人造纖維文胸。8月18日，美國(guó)《聯(lián)邦紀(jì)事》網(wǎng)站公告，美國(guó)政府不顧中方紡織服裝業(yè)界強(qiáng)烈抗議和事實(shí)說明，最終受理了美國(guó)紡織品制造商協(xié)會(huì)(ATMl)等四協(xié)會(huì)提出對(duì)中國(guó)產(chǎn)針織布、胸罩和袍服的設(shè)限申請(qǐng)。 據(jù)有關(guān)方面透露，2002年9月，美國(guó)紡織生產(chǎn)商協(xié)會(huì)(ATMI)向美國(guó)商務(wù)部紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)(C ITA)提出申請(qǐng)，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的5種紡織服裝商品施行“特?！贝胧Ｍ瑫r(shí)，由于中國(guó)紡織品擠占了墨西哥等紡織品出口國(guó)在美國(guó)的市場(chǎng)份額，墨西哥也大力呼吁并支持美國(guó)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)對(duì)中國(guó)紡織品采取“特?！贝胧?。從2003年2月 17日開始，由3位經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)紡織品競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查小組根據(jù)其國(guó)內(nèi)關(guān)稅法第332條的規(guī)定，對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的幾個(gè)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行紡織品競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)查。4月29日，美國(guó)政府有關(guān)部門推遲對(duì)中國(guó)采取保障措施。但是5月29日，CITA公布了對(duì)原產(chǎn)地為中國(guó)的紡織品和服裝產(chǎn)品實(shí)施特別保障措施的申述程序。一旦“ 特?！背绦騿?dòng)，出口數(shù)量將立刻被限制在36億至45億美元之間。據(jù)有關(guān)資料表明，2002 年我國(guó)紡織品出口量已由原排名第二有所下降。 在談到反“特?！贝胧r(shí)，有紡織企業(yè)認(rèn)為，中國(guó)紡織品出口企業(yè)之間首先要避免無序競(jìng)爭(zhēng)行為。中國(guó)相關(guān)企業(yè)應(yīng)相互溝通、協(xié)調(diào)，規(guī)范自身出口行為。中國(guó)紡織品向美國(guó)的出口量在迅速增加的同時(shí)，也伴隨著激烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，出口價(jià)格也在不斷下降。這一方面對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生很大影響，另一方面也會(huì)使美國(guó)同類產(chǎn)業(yè)找到所謂“市場(chǎng)擾亂” 的理由，這是非常不利的。中國(guó)紡織企業(yè)應(yīng)當(dāng)在行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的組織下，相互溝通協(xié)調(diào)，避免過度的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。