根據(jù)歐盟提供的數(shù)據(jù)，在歐盟近幾年對中國企業(yè)提起的反傾銷調查中，中國企業(yè)提出“市場經濟地位”申請的成功率，由1999年的6%上升至2002年的62%。 由于能否獲得“市場經濟地位”是長期困擾中國企業(yè)出口反傾銷應訴的關鍵，而世界各主要發(fā)達國家和地區(qū)尚未給予中國完全的市場經濟地位，因此這個數(shù)字似乎給人以不小的聯(lián)想空間：這是否意味著歐盟在對華反傾銷政策上出現(xiàn)松動，進而推動其他發(fā)達國家在這個問題上轉變態(tài)度? 27日，在北京由商務部公平貿易局主辦的“出口反傾銷與中國市場經濟研討會”上，大多數(shù)與會人士指出，盡管在政府、企業(yè)、中介機構等各方面努力下這個來之不易的結果，在一定程度上表明歐盟對華反傾銷政策有所進步，但仍嚴重滯后于中國市場化發(fā)展所取得的重大進展，“市場經濟地位”問題依然是中國企業(yè)反傾銷應訴的“攔路虎”。 中國“市場經濟地位”受歧視 歐盟在中國“市場經濟地位”上的問題，由來已久。1998年以前，中國一直被歐盟視為“非市場經濟國家”。1998年以后，歐盟調整其對華反傾銷政策，將中國視為“轉型經濟國家”，允許中國企業(yè)在個案中抗辯市場經濟地位。但歐盟為中國企業(yè)設立了5條極為苛刻的標準，使中國產品在被歐盟反傾銷調查遭到的歧視性待遇，未有實質性的改變。歐盟往往采用“替代國”同類產品的價格計算中國產品的正常價值，由于前者價格往往較高，導致中國產品屢屢被裁定征收高額反傾銷稅，不公正地限制了中國產品對歐盟的正常出口。 據(jù)商務部提供的數(shù)字，自1979年我國遭遇第一起反傾銷案以來，至今歐盟對華共提起97起反傾銷調查，對華產品立案總數(shù)僅次于美國（102起）位列第二，影響到我出口金額約40多億美元，涉案產品基本涵蓋對歐出口的各個領域。 而引人關注的是，去年年底，歐盟正式給予俄羅斯“市場經濟國家”地位。北京師范大學經濟與資源管理研究所所長李曉西教授就此指出，在世界兩大權威研究機構——美國傳統(tǒng)基金會和加拿大弗雷澤研究所的報告中，中國經濟自由化指數(shù)排名均領先于俄羅斯。既然俄羅斯被承認是市場經濟國家，經濟自由度高于俄羅斯的中國被視為市場經濟國家，是正常、合理的。 抗辯“市場經濟地位”代價高昂 “國內企業(yè)在應訴歐盟反傾銷過程中，僅抗辯‘市場經濟地位’要花去一半以上的時間與費用，這給企業(yè)造成了巨大的壓力?！庇^韜律師事務所蒲凌塵律師說。 商務部公平貿易局余本林處長認為，更為嚴重的是，國內不少企業(yè)在高昂的費用和耗不起的時間面前，往往放棄了抗辯“市場經濟地位”。這非常不利于企業(yè)在應訴中爭取到較好結果，因為“主動權掌握在對方手里”。 高昂代價的背后，是歐盟為中國企業(yè)設立的５條苛刻標準：成本、價格和投入是依據(jù)市場信號作出的，沒有嚴重的國家干預；有一套符合國際會計標準、獨立審計的會計審計報告；生產成本和財務狀況未因以前的非市場經濟體制受到嚴重扭曲；企業(yè)受到破產法和財產法的管轄，確保公司運營的合法性和穩(wěn)定性；匯率轉換依據(jù)市場匯率確定。 來自布魯塞爾的VWV律師事務所合伙人保羅·維爾，對上述5條標準的合理性表示懷疑。他認為，這些苛刻的規(guī)定，尤其是后四條和世貿組織的原則“沒有真正的聯(lián)系”。而且，有的標準連歐盟的企業(yè)都達不到。 曾在國有外貿公司工作過25年、現(xiàn)為中國五礦化工進出口商會會長的陳浩然以自己的經歷說：“絕大多數(shù)中國企業(yè)在經營決策中不受政府影響，完全受市場機制的約束。只有歐盟等一些國家和地區(qū)在使用市場經濟標準時對中國的歧視，才導致中國企業(yè)在反傾銷應訴過程中屢屢失敗。” 2004年上半年見“曙光”？ 應當說，中國企業(yè)抗辯“市場經濟地位”成功率提高，主要原因在于中國市場化建設的巨大進展讓歐盟無法不正視這個問題。 但與苛刻的標準相對應，歐盟在選擇哪些中國企業(yè)給予“市場經濟地位”的做法，頗讓人玩味。蒲凌塵說，在他代理的案件中，經過艱苦努力，有的企業(yè)確實得到了“市場經濟地位”。但這些企業(yè)對歐盟的出口額，在所有應訴企業(yè)中所占的比重并不大。 也正因為如此，大多數(shù)與會人士呼吁，希望歐盟在這個問題上能有實質性的舉措。商務部國際貿易談判副代表兼公平貿易局局長王世春指出，中國與歐盟同為WTO成員，按照最惠國待遇原則，歐盟應以同一標準客觀評價中國的市場經濟狀況，考慮給予中國應有的完全市場經濟地位，這既符合中國發(fā)展的現(xiàn)狀，也有利于中歐之間在經貿方面發(fā)展全面伙伴關系。 據(jù)了解，中國政府已于今年6月份正式提出申請，要求歐盟給予中國“完全的市場經濟地位”。中國何時能實現(xiàn)這個目標？主管歐盟反傾銷事務的歐委會貿易總司貿易救濟司司長溫尼格玩起了“外交辭令”：“只要符合經濟條件，中國將會成為完全的市場經濟國家。”但他也不忘給人一點點希望，“我們承諾把這個進程向前推進，期待在不久的將來，不遲于2004年上半年能夠與你們分享初步的成果”。