WTO是個(gè)筐，但筐內(nèi)的蘿卜并不都是單個(gè)的，一捆一捆的蘿卜也不少。 　　這一捆一捆的蘿卜就是不同國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體之間簽署的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），而且這樣的捆越來(lái)越多。 　　中國(guó)在加入WTO后，在全面履行開(kāi)放承諾，在積極參與多邊貿(mào)易談判的同時(shí)，也開(kāi)始了捆蘿卜的過(guò)程。上個(gè)月，中國(guó)與泰國(guó)簽署的《中泰蔬菜水果協(xié)議》正式生效。根據(jù)這一協(xié)議，從今年10月1日起中泰兩國(guó)對(duì)《中泰蔬菜水果協(xié)議》項(xiàng)下貨物進(jìn)口征收零關(guān)稅，該協(xié)議項(xiàng)下涉及蔬菜108種、水果80種。到明年的1月1日，中國(guó)內(nèi)地與香港和澳門(mén)的CEPA開(kāi)始執(zhí)行，其中的零關(guān)稅協(xié)議也會(huì)促進(jìn)港澳與內(nèi)地的貿(mào)易。而中國(guó)與東盟在2002年11月4日簽署的《中國(guó)－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定到2010年建成中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)，則是中國(guó)目前要捆的最大的一個(gè)蘿卜。此外，中國(guó)也向亞洲近鄰日本和韓國(guó)提出了建立三國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的倡議。 　　不僅中國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定引人關(guān)注，其他國(guó)家的雙邊貿(mào)易自由化進(jìn)程也在加快。在中國(guó)之前，美國(guó)、墨西哥、新加坡等國(guó)都在加緊尋找和建立自己緊密的貿(mào)易伙伴關(guān)系。美國(guó)除了與加拿大和墨西哥建立北美自由貿(mào)易區(qū)（AFTA）外，還與以色列、智利、新加坡簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。新加坡則除了最近與美國(guó)有上述協(xié)議外，還與新西蘭達(dá)成有關(guān)協(xié)議。日本近來(lái)也非?；钴S，其一直探討與東盟國(guó)家如泰、菲、馬，及與北美、澳大利亞、中國(guó)和韓國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化的可能性。甚至經(jīng)濟(jì)落后的越南也不甘落后。早些時(shí)候，越南《貿(mào)易報(bào)》報(bào)道說(shuō)，越南的經(jīng)貿(mào)專家們認(rèn)為，越南不能站在外邊觀看事態(tài)發(fā)展，應(yīng)該積極尋找與有關(guān)國(guó)家進(jìn)行談判和對(duì)話，選擇成熟的國(guó)家簽署FTA。否則越南將在今后對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和其他領(lǐng)域內(nèi)遇到困難，因?yàn)樵谌蚪?jīng)濟(jì)關(guān)系中，很多國(guó)家將首先更看重FTA的簽約國(guó)，如越南不積極參與其中，將被冷落甚至邊緣化。 　　至于APEC，則早在1994年的《茂物宣言》中，就提出了到2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易投資自由化的目標(biāo)。 　　自由貿(mào)易區(qū)的浪潮給我們提出了一些新的問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，為什么會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的雙邊自由貿(mào)易體制，它對(duì)世界貿(mào)易會(huì)帶來(lái)什么影響，對(duì)WTO的多邊貿(mào)易談判會(huì)起到什么樣的作用？ 　　從國(guó)際貿(mào)易角度看，在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，一般實(shí)行經(jīng)濟(jì)體間貿(mào)易的零關(guān)稅，這無(wú)疑會(huì)增加出口商的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，從而增加區(qū)內(nèi)的貿(mào)易額。但同時(shí)其也可能出現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，即進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）原來(lái)打算從區(qū)外進(jìn)口商品，由于區(qū)內(nèi)的廠商可以提供，并關(guān)稅為零，則轉(zhuǎn)而從區(qū)內(nèi)進(jìn)口，這就會(huì)減少與區(qū)外的貿(mào)易額。自由貿(mào)易區(qū)在推動(dòng)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的同時(shí)，無(wú)疑也會(huì)或多或少削弱與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。 　　但各國(guó)的國(guó)家利益推動(dòng)著自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。應(yīng)該承認(rèn)，互惠互利是推動(dòng)雙邊貿(mào)易自由化的動(dòng)力，歷史上已經(jīng)形成的自由貿(mào)易區(qū)，都是成員體為推動(dòng)相互間貿(mào)易，進(jìn)而促進(jìn)各自經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要而建立的。 　　此外，WTO多邊談判的進(jìn)展緩慢，也促使成員體不得不加強(qiáng)雙邊貿(mào)易的發(fā)展，以從自由貿(mào)易區(qū)中獲得增長(zhǎng)的動(dòng)力。在WTO多哈回合坎昆部長(zhǎng)會(huì)議上，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問(wèn)題上分歧嚴(yán)重，最終導(dǎo)致談判破裂。各國(guó)對(duì)在2005年1月前完成多哈新一回合談判心中無(wú)底，所以都在做兩手準(zhǔn)備，一方面支持多邊貿(mào)易，另一方面則積極拓展雙邊或區(qū)域性自由貿(mào)易。 　　在別人都搞雙邊體制的情況下，誰(shuí)不搞，就會(huì)被邊緣化，這是大家爭(zhēng)先恐后的另一個(gè)原因，越南的心態(tài)就是最好的注解。 　　那么自由貿(mào)易區(qū)會(huì)與WTO協(xié)定發(fā)生沖突嗎？ 　　我們都知道，最惠國(guó)待遇是WTO法律制度之一的非歧視原則的重要體現(xiàn)，它與國(guó)民待遇一道，構(gòu)成WTO法律制度的基石。在WTO框架下的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）對(duì)最惠國(guó)待遇作了明確規(guī)定。GATT第一條第一款規(guī)定：“一締約方（GATT 1994年改為“成員方”）對(duì)來(lái)自或運(yùn)往其它國(guó)家的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免，應(yīng)當(dāng)立即無(wú)條件地給予來(lái)自或運(yùn)往所有其它締約方的相同產(chǎn)品?！钡獹ATT也給出了例外，即最惠國(guó)待遇要受到“歷史特惠安排”、“關(guān)稅同盟及自由貿(mào)易區(qū)”等例外的限制。GATT在24條中規(guī)定，形成自由貿(mào)易區(qū)的某些國(guó)家（地區(qū)）間相互給予的特別優(yōu)惠和豁免不給予訂立最惠國(guó)待遇條款的國(guó)家（地區(qū)）。這個(gè)規(guī)定就使得自由貿(mào)易區(qū)的利益“肥水不流外人田”了，也就使大家都能在WTO的筐里捆起了蘿卜。 　　至于自由貿(mào)易區(qū)是否是形成多邊貿(mào)易的建成基礎(chǔ)，促進(jìn)多邊貿(mào)易的發(fā)展，還是會(huì)阻礙多邊談判的繼續(xù)，則學(xué)界還無(wú)法做出明確的判斷。 　　不管價(jià)值判斷如何，WTO筐里成捆的蘿卜會(huì)越來(lái)越多。WTO成員在繼續(xù)多邊游戲的同時(shí)，熱衷著另外一個(gè)古老的游戲，找，找，找朋友，找到一個(gè)好朋友，伸出手來(lái)握握手，你是我的好朋友。找，找，找朋友……