反傾銷、反補貼，是國際貿(mào)易中極為重要的非關(guān)稅措施，也是符合世貿(mào)規(guī)則的自我保護手段，因此，世界各國對此普遍積極采用。如何應(yīng)對和利用“反傾銷、反補貼”手段，是加入世貿(mào)組織后的中國必須認真對待的問題。 　　中國為何屢遭“反傾銷調(diào)查” 　　從1978年中國受到第一起反傾銷調(diào)查開始，針對中國的反傾銷案件的上升速度，超過了世界上任何國家和地區(qū)。從1979年到2000年，中國所遭受的反傾銷調(diào)查案件數(shù)高達416起。 　　在國際經(jīng)濟貿(mào)易中，反傾銷與反補貼措施的實施，本質(zhì)上都是為了保護本國經(jīng)濟。具體到針對中國的反傾銷措施而言，有三點原因值得注意： 　　首先，是一些發(fā)達國家采取了“雙重政策”。一方面，這些發(fā)達國家通過其占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)推動全球開放，另一方面，又對發(fā)展中國家占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)采取反傾銷、配額等方式，以抑制進口，保護其劣勢產(chǎn)業(yè)。 　　其次，由于種種原因，中國國內(nèi)一些出口商品的價格在國外市場確實相對低廉，競爭優(yōu)勢非常明顯，致使國外競爭對手不得不把中國出口產(chǎn)品常常列為反傾銷的主要對象。 　　再次，是不同國家和地區(qū)對中國經(jīng)濟體制的不同認識所致。許多產(chǎn)品進口國將中國視為非市場經(jīng)濟國家，從而選用其他國家作為參照國。按照世貿(mào)組織規(guī)則，一成員國的出口產(chǎn)品在進入另一成員國時，其進口產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值的，為傾銷。正常價值的確定方法有三種：一是出口產(chǎn)品在出口國市場上有可比價格的，以該可比價格為正常價值；一是出口產(chǎn)品在出口國市場上無可比價格的，以第三國的可比價格為正常價值；一是當出口產(chǎn)品無可比價格時，以相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費用、利潤為正常價值。由于中國被視為非市場經(jīng)濟國家，即便該出口產(chǎn)品在國內(nèi)市場有可比價格，但進口國仍然選用參照國；由于參照國的人力成本一般大大高于中國的人力成本（比如，新加坡的人力成本是中國的20倍），中國出口產(chǎn)品很容易被裁定為傾銷。雖然歐盟從1998年4月28日起不再將中國視為非市場經(jīng)濟國家，但并非所有國家如此。澳大利亞政府在1996年后視中國為過渡性經(jīng)濟國家，但根據(jù)1999年7月1日生效的《海關(guān)法》，仍然可以將中國視為非市場經(jīng)濟國家。印度政府在最近修改其反傾銷法規(guī)，提出了非市場經(jīng)濟的概念和標準，中國仍然被視為非市場經(jīng)濟國家。中國加入世貿(mào)組織將給許多國家?guī)韷毫?，他們必須改進做法，這將給出口型的中國企業(yè)帶來積極的影響。 　　相比較而言，全球所發(fā)生的反補貼案件比較少，針對中國的也只有7起。 　　“反傾銷”也是中國的利器嗎？ 　　面對中國出口產(chǎn)品屢遭反傾銷調(diào)查的現(xiàn)實，中國加入世貿(mào)組織后，是否也會祭起這一自我保護的利器呢？對此，我們不太樂觀。 　　首先，由于對世貿(mào)組織規(guī)則的逐步熟悉，中國對進口產(chǎn)品實施反傾銷的案件數(shù)量肯定也會有所上升。但是，不會因此而必然出現(xiàn)反傾銷的高潮。從歷史上看，反傾銷畢竟表現(xiàn)為發(fā)達國家限制發(fā)展中國家出口產(chǎn)品的一種行為。 　　其次，反傾銷措施的實施，也有一些必然的原則。如“微量不計”原則、公平競爭原則、消費者利益的保護原則等。采取的措施是否有利于當前主要的經(jīng)濟和社會目標，等，都影響著反傾銷措施的實施。 　　那么，中國如何積極利用世貿(mào)組織的反傾銷規(guī)則呢？至少有三點值得考慮。第一，進一步從法律上加以改善。1997年3月25日，中國頒布了《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》，不久前，又頒布并實施了《中華人民共和國反傾銷條例》。這說明國內(nèi)已經(jīng)充分注意到了法律在反傾銷中的作用。隨著世界貿(mào)易形勢的變化，隨著國內(nèi)對世界貿(mào)易規(guī)則的進一步熟悉和經(jīng)驗的積累，這些法律仍然需要進一步完善，要更明確、更具有可操作性。第二，人才的準備工作相當緊迫和重要。目前，在歐盟從事反傾銷的調(diào)查官員（不包括秘書在內(nèi)）有200人，而中國的相關(guān)人員則少得可憐，在世貿(mào)框架內(nèi)解決爭端的訴訟人才也非常缺少， 　　中國企業(yè)界，特別是從事出口業(yè)的中小企業(yè)，在中國加入世貿(mào)組織后面臨的問題是多樣的，機會也是巨大的。我們相信，一旦中國企業(yè)掌握了符合世界經(jīng)濟市場潮流的貿(mào)易手段，熟悉并運用各種輔助性的工具，以法律為向?qū)Ш捅Ｕ希袊髽I(yè)在國際經(jīng)貿(mào)市場上將大有可為。