初評結(jié)果，雖然還不能馬上肯定是否給予中國市場經(jīng)濟地位，但會比較準確地反映歐盟對這一問題的“基調(diào)”。 　　6月底或者更早一些，歐盟對于中國市場經(jīng)濟地位將出爐一個初評結(jié)果報告。這份報告將在很大程度上對歐盟是否承認中國市場經(jīng)濟地位（MES）產(chǎn)生深刻影響。 　　北京師范大學經(jīng)濟與資源管理研究所所長李曉西教授表示，雖然5月1日后歐盟又增加了10個新成員國，在理論上增添了其內(nèi)部統(tǒng)一認識的難度，但與中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系程度日益加深的歐盟不會忽視加強雙方關(guān)系的重要性。 　　李系今年2月份中國商務部赴歐盟的“入市”游說團專家成員。4月16日，歐盟委員會主席普羅迪在上海表示，“歐盟將于今年6月對中國市場經(jīng)濟地位有個初步判斷”。 　　從歐盟使團駐華代表處獲悉，這個初評結(jié)果將在6月底出爐，出爐時機可能選擇在北京召開的歐亞高峰會上。 　　初評結(jié)果將準確反映“基調(diào)” 　　據(jù)權(quán)威消息，2003年5月22日，中國正式向歐盟提交關(guān)于接受中國為市場經(jīng)濟地位國家的要求（不同的是，雖然美國商務部在6月3日召開了公開聽證會，但至今中國尚未正式向美國遞交相關(guān)要求文件）。同年8月，中國將《2003中國市場經(jīng)濟發(fā)展報告》（英文版）遞交歐盟，對中國市場經(jīng)濟狀況進行了詳盡說明，并測度出2001年中國市場化程度為69%，已成為發(fā)展中的市場經(jīng)濟國家。歐盟組織專家對該報告（約600頁）進行了初步評估。 　　今年2月，歐盟根據(jù)初步審議評估，又再次向中方提出了一長串問題清單，涉及31個具體問題。中國商務部立即對該31個具體問題進行了回答，并于2004年3月翻譯成英文遞交歐盟。（該報告全稱為《中國市場經(jīng)濟補充報告》，針對歐盟提出的5條標準涉及的問題進行了全面答復，并附上了《歐盟專家要求中方提供的五項法律》、《中國〈會計法〉實施情況的案例》、《關(guān)于專利和商標案件統(tǒng)計情況》、《金融情況》和《土地市場化情況》五個附件。） 　　從駐歐盟使館商務處獲知，由歐盟委員會對外貿(mào)易總司組織負責，歐盟從技術(shù)層面對中國的市場經(jīng)濟狀況進行全面分析和評估，根據(jù)初評，從技術(shù)層面對中國給予了積極評價。 　　不過，技術(shù)層面僅是重要的一方面，“還需要把這個議題提升到更高層面”。 　　駐歐盟使館該官員表示，要認定中國為市場經(jīng)濟地位，在歐盟內(nèi)部要經(jīng)過一系列法律程序，比如，如果經(jīng)審議認定中國確實符合市場經(jīng)濟條件，歐盟委員會將對此作出一個最初的肯定判斷，然后再把這一結(jié)果提交歐盟理事會批準通過，從而使歐盟在對中國進行反傾銷調(diào)查的過程中，適用對市場經(jīng)濟國家的有關(guān)程序。 　　而按照程序，6月30日只是歐盟審議中國市場經(jīng)濟地位“第一階段”的時限。在這個階段里，歐盟委員會將完成“技術(shù)評估”，在技術(shù)層面作一個“初步”的結(jié)論，但這一結(jié)論“并沒有上升到?jīng)Q策過程”，因為歐盟委員會并不能代表歐盟理事會。 　　不過，李曉西教授認為，雖然還不能馬上肯定是否給予中國市場經(jīng)濟地位，但6月30日歐盟發(fā)布該初評結(jié)果之前，應該兼顧到其成員國的利益、歐盟行業(yè)利益以及歐盟官方的意見，這一結(jié)論會比較準確地反映歐盟對中國市場經(jīng)濟地位問題的“基調(diào)”。 　　歐盟的貿(mào)易逆差顧慮 　　中國政府如此積極，源于中歐雙方日益增長的貿(mào)易趨勢。 　　今年5月1日，歐盟成員國由過去的15個擴為25個。有專家認為，歐盟將很快躍升為中國第一大貿(mào)易伙伴。 　　但是，中歐貿(mào)易關(guān)系迅速拉近的同時，中國也成為歐盟反傾銷的“重災區(qū)”。據(jù)商務部提供的數(shù)字，自1979年我國遭遇第一起反傾銷案以來至今，歐盟對華共提起近百起反傾銷調(diào)查，對華產(chǎn)品立案總數(shù)僅次于美國位列第二，影響我國出口金額約40多億美元，涉案產(chǎn)品基本涵蓋對歐出口的所有領(lǐng)域。 　　在遭遇歐盟反傾銷之際，中國企業(yè)遭受不公平待遇。雖然1998年歐盟將中國從“非市場經(jīng)濟國家”名單中取消，但仍將中國視為“市場轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家”，只允許中國企業(yè)在個案中“抗辯”市場經(jīng)濟地位，“逐個”獲得市場經(jīng)濟待遇。選擇“第三國” 　　價格參照依然是中國企業(yè)在應付反傾銷指控時的心頭之痛。 　　中國抱怨不公的同時，歐盟也頗有怨言。歐盟有專家接受媒體采訪時表示，歐盟目前對中國MES存在諸多顧慮：首先，歐盟認為中國一些商品的生產(chǎn)和價格有較為嚴重的政府干預現(xiàn)象。其次，政府對很多由于經(jīng)營不善而無法償還銀行貸款的大型企業(yè)變相扶持，通過政令“非市場”地免掉了它們所負的債務。 　　其實，更主要的是，歐盟擔心，如果承認中國的“市場經(jīng)濟地位”，將意味著中國對反傾銷指控的應付能力大大增強，也意味著歐盟對中國的貿(mào)易逆差可能會有所增加。由此，歐盟在此問題上的決策面臨著來自產(chǎn)業(yè)界和成員國的雙重壓力。 　　目前，歐盟對華的貿(mào)易赤字已達到550億歐元，如果繼續(xù)增加，來自歐盟產(chǎn)業(yè)界和成員國的壓力必定會增強。 　　游說歐盟 　　為了消除歐盟顧慮，中國政府組團對歐盟進行了游說。除了長達十多年的“復關(guān)”即后來的“入世”游說之外，此次赴歐盟游說是比較隆重的一次，使中國經(jīng)濟外交增添了更多靈活元素。 　　據(jù)知情人士透露，從2004年2月12日至3月1日，歷經(jīng)20天，赴歐盟“入世”游說團由中國商務部組織，分成兩組，一組由商務部進出口公平貿(mào)易局局長王世春帶隊，共八人，另一組由公平貿(mào)易局一副局長帶隊，共七人。 　　當時正值歐盟針對中國限制焦炭出口頗有微言的敏感時期，因此“此次赴歐盟游說肩負重要使命”。 　　據(jù)知情人透露，2月17日在布魯塞爾歐盟總部的游說，是此次之重任。歐盟委員會貿(mào)易總司貿(mào)易救濟司司長溫納格（WENNIG）親自接待中國游說團。歐盟負責中國市場經(jīng)濟地位問題的專家組負責人馬克（MAICO）先生也在座。 　　中國代表團對溫納格陳述了中方意見： 　　一是歐盟對中國反傾銷立法存在不公平性和歧視性。1998年將中國列為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟是一個進步，但又制定了5條標準包括：（（1）關(guān)于價格、成本及投入品的決定是因應市場供求而作出，國家并無重大干預；（2）企業(yè)具備經(jīng)過獨立核數(shù)師核實的基本會計記錄；（3）企業(yè)的生產(chǎn)成本及財政狀況，并無受到以前非市場經(jīng)濟體系的重大影響（例如資產(chǎn)貶值、償還債務）；（4）企業(yè)受破產(chǎn)及財產(chǎn)法例監(jiān)管；5）根據(jù)市場匯率兌換貨幣，現(xiàn)在，中國經(jīng)過改革發(fā)展，這些標準也過時了。 　　第二方面關(guān)于中國市場經(jīng)濟問題，主要有三點，一是資源配置方面市場已起了基本作用，政府配置已不是主要的了；二是市場的平等主體是各種所有制企業(yè)，如GDP中非國有制已達到70%，國有企業(yè)現(xiàn)在也要按市場規(guī)劃運作，成為市場經(jīng)濟的主體；三是中國的貿(mào)易環(huán)境得到全面改善，其中法律環(huán)境方面，三個外資法已修改，正在制定反壟斷，WTO總干事素帕猜先生就高度評價了中國對法律的大規(guī)模修改。 　　第三個方面，歐盟有關(guān)規(guī)定不利于中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進一步發(fā)展。歐盟規(guī)定挫傷了雙方很多企業(yè)的熱情，導致了許多不確定不穩(wěn)定性。同時對歐盟的企業(yè)和消費者也產(chǎn)生了不利影響。 　　第四，現(xiàn)在解決中國市場經(jīng)濟問題的條件和時機已成熟。從政治層面看，雙方領(lǐng)導人在推動這件事；在工作層面，雙方保持著良好的接觸，中國駐歐盟使團大使也與15成員國進行了交流，得到了積極回應。 　　“初評將無損最后結(jié)果的達成” 　　溫納格表示，由于9月1日成立新的歐盟委員會，這樣的情況下7月份后現(xiàn)任的歐盟委員會不會有重要決定，因此，建議中歐雙方加快工作，爭取上半年就推動并作出初步?jīng)Q定。并表示，此期間“會優(yōu)先處理中國市場經(jīng)濟地位問題”。 　　其善意在于，由于5月1日以后歐盟東擴，新成員國中有8個是轉(zhuǎn)軌國家，新的歐盟委員會運作后可能會增加中國“入市”麻煩。 　　中方立即同意了此建議。隨即，歐盟專家組組長馬克就600頁報告內(nèi)容之外，又列出了一些清單，涉及了31個關(guān)于中國市場經(jīng)濟的新問題。此后，他與中國代表團專家李曉西教授進行了單獨會談，就新的補充問題進行咨詢。 　　李曉西事后表示，歐盟總部及歐盟成員國對待中國市場經(jīng)濟地位問題的態(tài)度是謹慎而積極的，尤其是芬蘭和瑞典、愛爾蘭、丹麥等明確表示支持，其他的也表示理解和希望進一步交換意見?！凹夹g(shù)層面，我個人認為基本達標?！? 　　技術(shù)層面沒有大的問題，主要擔心障礙在政治層面上。有分析認為，擴大后的歐盟在授予中國市場經(jīng)濟地位問題上將會有更多的不同意見。 　　不過，自從2月底商務部組團對歐盟游說外，中國政府高層也頻頻造訪歐洲。5月2日，國務院總理溫家寶到歐洲訪問。隨后，全國人大常委會委員長吳邦國也赴歐。6月14日，國家主席胡錦濤結(jié)束了對波蘭、匈牙利和羅馬尼亞東歐三國訪問，而這三國恰恰是歐盟東擴后的新成員國。 　　溫家寶訪歐期間，簽署了《中歐聯(lián)合新聞公報》，在該公報中，中國重申了要求早日解決完全市場經(jīng)濟地位問題。溫家寶總理表示，中國已經(jīng)基本建立了市場經(jīng)濟體制，而歐盟也在與中國的貿(mào)易往來中具有重要地位，因此，讓中國早日享有完整的市場經(jīng)濟地位對雙方的經(jīng)濟發(fā)展都有利。 　　對此，歐盟委員會主席普羅迪回應，給予中國完全市場經(jīng)濟地位是歐盟努力實現(xiàn)的目標，因為這不僅對中國有利，也有利于歐盟經(jīng)濟的發(fā)展。不過，同時他又話鋒一轉(zhuǎn)，表示“2004年6月底向中國提交初評結(jié)果，該結(jié)果將無損于最后結(jié)果的達成”。