2004年2月23日，中國商務部貿易談判代表團與秘魯政府有關人員就秘魯對原產于中國的紡織品服裝實行臨時保護措施問題展開談判，爭取在秘魯政府確定的200天臨時保護期限結束前達成雙邊協(xié)議，說服秘魯政府解除對中國紡織品的限制措施。 　　一、中國紡織品服裝成為眾矢之的 　　2003年12月23日，秘魯政府不顧中國方面的強烈反對，宣布對中國紡織品服裝實行為期200天的進口配額限制和關稅措施，以保護秘魯民族紡織工業(yè)。根據(jù)該規(guī)定，從2003年12月24日開始的200天內，秘魯從中國進口的106種紡織品服裝的總量將減少70%，對超額部分征收高額關稅，之后再視情況決定是否將這一保護措施延長2～5年。 　　自2003年11月以來，中國紡織品和服裝在秘魯成為眾矢之的，工商界、企業(yè)界以及部分政界人士紛紛盲目地批評中國對其紡織業(yè)進行補貼，并指控中國以低報價等手段向秘魯市場傾銷紡織品服裝，導致該國紡織品市場混亂、民族紡織企業(yè)利益受到嚴重損害。根據(jù)秘魯“加馬拉小型和微型企業(yè)協(xié)會”的指控，由于中國等亞洲國家（地區(qū)）的服裝毫無限制地大量流入本地市場，僅在利馬加馬拉街區(qū)就有4000家從事服裝加工的企業(yè)倒閉，造成4萬人失業(yè)，每天的經濟損失高達40萬美元。 　　在這種情況下，秘魯國會生產和小型企業(yè)委員會2003年11月初討論通過一項議案，要求政府立即宣布對本國紡織部門實施為期60天的緊急狀態(tài)，在全國范圍內展開一場主要限制中國紡織品服裝進入秘魯市場的國內紡織工業(yè)保護運動。在工商，生產和企業(yè)界等部分人士的壓力以及媒體的大肆宣傳下，秘魯政府成立了一個由財政部、外貿部和生產部三方代表組成的臨時決策機構“調查委員會”，專門負責調查從中國進口的紡織品和服裝是否對秘魯紡織工業(yè)構成沖擊，并由它決定是否對本國相關產業(yè)實施保護措施。 　　面對來勢洶洶的針對中國紡織品的抵制呼聲，中國政府明確闡述了在此問題上的嚴正立場，要求秘魯依照世貿組織規(guī)則，通過雙邊談判解決這一摩擦，否則一旦保護措施實行，兩國間的正常貿易將受到嚴重影響。在中國政府表明上述立場后，秘魯政府表示愿意通過談判來解決與中國的貿易摩擦。但卻要求中方作出重大讓步，主動將目前向秘魯出口的紡織品服裝總量減少70%，秘魯政府的這一不正當要求遭到中方拒絕后，立即宣布實行保護本國民族紡織工業(yè)、限制中國紡織品和服裝進口的臨時措施，期限200天。 　　二、產生連帶效應 　據(jù)中國駐秘魯使館商務處有關官員介紹，自從秘魯民族工業(yè)保護措施實施以來，中國企業(yè)無法再向秘魯出口相關產品，承受了大約5000萬美元的損失，該數(shù)字約占兩國全年貿易總額的22%。由于特保措施的負面影響，秘魯其他產業(yè)也開始呼吁，要求政府對本產業(yè)采取保護措施。2004年2月，秘魯鞋業(yè)制造商聲稱，由于以亞洲和巴西為主要來源的進口和走私鞋的大量涌入，當?shù)卮笈瑥S倒閉，工人失業(yè)問題嚴重，為此要求政府通過增加附加稅或對來自亞洲，包括中國在內的鞋類產品制定進口配額等措施來保護本國制鞋業(yè)。 　　此外，秘魯針對中國產品的反傾銷調查案例也在增加。2003年，秘魯競爭和知識產權保護署對原產于中國的陶瓷和餐具產品展開反傾銷調查；而最近，出口快速增長、質量上乘的中國產不銹鋼平底鍋、茶壺、煎鍋等也被列入了反傾銷調查之列；2004年2月19日，秘魯政府以含有有毒物質、對人體健康造成危害為理由，禁止進口和銷售中國產的兒童玩具“悠悠球”。凡此種種，雖然都是一些小摩擦，但給兩國的正常貿易造成一定影響。 　　三、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實 　　中國駐秘魯使館商務處李海通參贊表示，秘魯對中國紡織品實施民族工業(yè)保護措施的做法是不公平的。秘魯紡織業(yè)出現(xiàn)目前的狀況是因為本國紡織業(yè)結構混亂、走私猖獗和競爭乏力，而不是中國紡織品進入過多造成的。 　　秘魯方面也有許多人士認為特保措施有欠公允，希望政府不要將對中國紡織品限制措施永久化，而是在世貿組織的規(guī)定下，通過談判，解決摩擦。秘魯前總統(tǒng)顧問愛德華多·麥克布賴德表示，一個國家為了保護本國工業(yè)的發(fā)展實施某種保護措施是必要的，但在實施前應該進行認真的調查研究。關于中國紡織品和服裝充斥秘魯市場的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都是謊報，所謂的中國產品對秘魯紡織業(yè)發(fā)展構成威脅也是片面的，不完全屬實。 　　在這種情況下，最近應邀前往中國參加亞太經合組織座談會的秘魯生產部副部長卡洛斯·薩莫拉諾借機向中國表示了談判解決臨時制裁措施的意愿和立場。他還表示，秘魯方面希望最后達成一個立足長遠的全方位協(xié)議，以避免將來中、秘雙邊貿易再次發(fā)生此類突發(fā)事件。 　　盡管這次秘魯民族工業(yè)保護措施的出臺，與中國企業(yè)沒有直接關系，但是為避免今后發(fā)生類似情況，李海通參贊建議，中國企業(yè)在出口產品時一定要按照國際正常貿易的做法和規(guī)定行商，保證產品的質量，尊重進口國的當?shù)胤?。秘魯?shù)氖袌霾淮?，但貿易機會很多。市場上總會存在各種摩擦，希望走出國門的中國企業(yè)，不要為了短期利益做出有損他人利益的事情。