近來，中美間的貿易摩擦無疑是人們關注的焦點。 　　正因為如此，美國商務部長埃文斯6月19日開始的中國之行尤為引人關注。 　　關注的背后是，中美貿易摩擦將走向何方？中美有關人士就此表示，中美兩國作為全球兩大經(jīng)濟體，出現(xiàn)貿易摩擦是正常的，但過多貿易摩擦最終會給雙方帶來很大傷害，保持穩(wěn)定良好的經(jīng)貿關系符合雙方根本利益。 　　“三化”：中美貿易摩擦新變化 　　多年來，隨著中美經(jīng)貿關系的不斷發(fā)展，關于農產品、紡織品、知識產權等方面的摩擦從未間斷，并成為不同時期中美貿易摩擦的焦點。 　　“我國入世后，由于美國貿易保護主義抬頭和我國經(jīng)濟實力增強，并受過渡期特殊安排的影響，中美貿易摩擦出現(xiàn)了一些新變化?！敝袊缈圃贺斮Q所趙瑾研究員表示。 　　她將這些變化歸納為“三化”。首先是高附加值化。逐漸由輕工、化工等低附加值產品擴大到機電等高附加值產品。截至2003年6月，在美國對華反傾銷的97件產品中，輕工、紡織和化工產品在美國對華反傾銷中所占比重由20世紀80年代的88.8%下降至90年代的70%和近期的22.2%，而同期，機電產品在美國對華反傾銷的比重由80年代的5.5%上升到近期的16.66%。 　　第二是手段多樣化。目前，反傾銷、技術性貿易壁壘等是中美貿易摩擦的主要形式?！跋乱浑A段，將向‘特保條款’與保障措施的運用方面轉移。”趙瑾說，“‘特保條款’是中國加入WTO議定書中，在中國出口激增對進口國造成市場擾亂的條件下，允許WTO成員對中國產品實行撤消減讓和限制進口的條款，其與保障措施不同在于，后者對產業(yè)影響的認定是‘嚴重損害’，并針對所有進口國，前者對產業(yè)影響的認定是‘市場擾亂’，并只針對中國?！? 　　“由于‘特保條款’啟動程序簡單，導致中國產品出口很容易受到限制，預計它將長期成為美國貿易保護的重要手段。”趙瑾說。 　　第三是摩擦宏觀層面化。在美國貿易逆差中，按照美方統(tǒng)計，2003年中國對美貿易逆差高達1240億美元，占美國對外貿易逆差的23.2%，而同期按照中方的統(tǒng)計，中國對美貿易順差僅為586億美元。從2003年初開始，美國認為對華貿易1000多億美元的逆差導致美國一些企業(yè)倒閉，失業(yè)人口增加，并以美中貿易收支不平衡為由要求人民幣升值，并改變現(xiàn)有匯率制度。 　　冷靜：摩擦不應人為擴大化 　　對于中美雙方來說，應如何對待貿易摩擦？美國美中商業(yè)與貿易委員會執(zhí)行主席麥瑞恩認為，貿易摩擦是國際貿易中的普遍現(xiàn)象，并不可怕。應采取冷靜的態(tài)度看待貿易摩擦，而不應人為擴大化。貿易摩擦反映了當前兩國不同的經(jīng)貿發(fā)展戰(zhàn)略，將會促使兩國加快調整，使雙方經(jīng)貿互補性更強，發(fā)展?jié)摿Ω蟆? 　　“實際上，自中美建立雙邊經(jīng)貿關系以來，兩國貿易摩擦就已開始。” 麥瑞恩指出，“有些摩擦難題，如最惠國待遇、市場準入、勞改產品等問題，隨著兩國關系的發(fā)展尤其是中國的入世而解決或弱化。另外一些摩擦，如反傾銷、紡織品配額、農產品以及知識產權問題等，是目前的主要問題?！? 　　“與中國頻繁發(fā)生貿易摩擦，對美國經(jīng)濟絕對沒有好處?！丙溔鸲鞅硎?。他說，就目前來看，美方對中國產品采取越來越多的反傾銷、實行特別保障措施，是對自由貿易的嚴重扭曲。美國企業(yè)界其實非常清楚，任何對自由貿易的扭曲都將會損害貿易國的社會福利水平，拒絕中國商品也將使美國零售商面臨巨大市場風險和損失。同時，中國部分產業(yè)與產品對美國市場的依賴程度較大。如中國對美出口的服裝、鞋類等勞動密集型產品，一旦出現(xiàn)貿易摩擦，主要從事對美出口的眾多中國企業(yè)也將蒙受相當大的損失。 　　麥瑞恩認為，近期中美貿易摩擦增多有其背景，主要是一些生產商協(xié)會片面地把行業(yè)自身的問題歸罪于對中國的進口?！跋Ｍ@是一種短期現(xiàn)象，不至影響中美貿易長期的發(fā)展?！? 　　以我為主：降低摩擦負面影響 　　“近年來中國與大國貿易摩擦的數(shù)量激增，表明國際上貿易摩擦已經(jīng)由戰(zhàn)后以日美為中心，開始轉向亞太地區(qū)以中國與主要貿易國為中心?！壁w瑾說。 　　尤其是貿易摩擦宏觀層面化的現(xiàn)象，值得重視。趙瑾指出，上世紀80年代，日元在美國壓力下升值，此后日本開始了長達１０年的經(jīng)濟蕭條?！斑@應使我們警惕，貿易摩擦可能產生抑制我國經(jīng)濟增長的潛在危機。因此，我國在不斷融入全球經(jīng)濟的進程中，一定要注重在對外開放中保持我國經(jīng)濟政策的獨立性，做到以我為主?！? 　　“同時，擴大內需應成為我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略。我國對外貿易的發(fā)展，有力地拉動了經(jīng)濟增長。但同時也應看到，如果外貿依存度過高，很容易被別人牽著鼻子走。” 　　當然，以我為主并不排斥利用外部有利因素。趙瑾指出，美國不同企業(yè)之間在美中貿易摩擦的問題上也有利益沖突?！拔覈鴮γ兰揖叱隹诘?0%是美國投資企業(yè)，因而美國對華家具反傾銷案中，在提起調查申請階段就有部分美國企業(yè)退出申請?！? 　　趙瑾認為，“美國對華投資在我國外資中比例相對較大，加上我國出口的加工貿易特點，在我國對美出口中，美國投資企業(yè)出口所占比重更高。如何利用好這些因素，值得好好研究。”