話題緣起 盛傳一時(shí)的歐美國(guó)家將于今年5月1日對(duì)我國(guó)出口企業(yè)強(qiáng)制推行社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系(SA8000)雖然未成事實(shí)，但SA8000作為國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的又一重要武器，已經(jīng)日益引起了政府和企業(yè)界的高度關(guān)注。究竟如何看待SA8000，是體現(xiàn)了以人為本，還是新的貿(mào)易壁壘？它對(duì)我國(guó)尤其是我省外貿(mào)出口和企業(yè)界將產(chǎn)生什么影響？我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)？這期話題介紹專家的見解，供讀者參考。 是“門檻”還是“門票”？ 社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系(Social　Accountability　8000　International　standard，簡(jiǎn)稱SA8000)，是基于國(guó)際勞工組織憲章(ILO憲章)、聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約、世界人權(quán)宣言而制定的，以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。它是全球首個(gè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。其宗旨是確保供應(yīng)商所供應(yīng)的產(chǎn)品皆符合社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求。 是責(zé)任也是工具 應(yīng)該說(shuō)，SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證是人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)很大的進(jìn)步，它在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更多地考慮到了人的發(fā)展，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是讓更多的人享受到社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步的好處相吻合。事實(shí)上，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就有經(jīng)濟(jì)倫理的概念，即既要講效率，又要講公平，講公平就涉及到就業(yè)、社會(huì)分配等問(wèn)題，涉及到人的一種最基本的需要。 當(dāng)然，SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證存在著兩重性。一方面，它對(duì)社會(huì)有很大的推動(dòng)作用。另一方面，它是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家按照它們的標(biāo)準(zhǔn)制訂的。按理說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)亦應(yīng)不同，但SA8000以發(fā)達(dá)國(guó)家自己的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于發(fā)展中國(guó)家，直接把社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易掛鉤。對(duì)發(fā)展中國(guó)家的多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要按這樣的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，企業(yè)的成本肯定要增加很多，這也是實(shí)行SA8000標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)最大的影響。 盡管SA8000的宗旨是好的，但在關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘不斷被削減的今天，其非常容易被貿(mào)易保護(hù)主義者所利用，成為限制發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的有力工具。實(shí)際上，一批案例已表明，貿(mào)易保護(hù)主義者已與人權(quán)組織聯(lián)手，以SA8000名義，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的紡織品服裝、鞋類、玩具及皮制品、小家電等行業(yè)的出口進(jìn)行全方位的限制。我國(guó)作為紡織品服裝、玩具、鞋類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，對(duì)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一旦被要求實(shí)施SA8000，原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將大打折扣。 我認(rèn)為，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在全球化貿(mào)易時(shí)對(duì)SA8000的推行具有貿(mào)易保護(hù)色彩。目前WTO還沒有實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)，歐美國(guó)家如果強(qiáng)制實(shí)行，就是人為地設(shè)置貿(mào)易壁壘，這是違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它的廣泛實(shí)施是必然的趨勢(shì)。我國(guó)的出口企業(yè)應(yīng)盡量適應(yīng)這一標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極申請(qǐng)，爭(zhēng)取SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的授權(quán)和對(duì)等互認(rèn)。 是門檻也是門票 SA8000在西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府的認(rèn)同和首肯下迅速獲得了廣泛支持。一些跨國(guó)公司為了避免其品牌形象受到影響，已經(jīng)紛紛加入這一行列，它們要求產(chǎn)品配套企業(yè)和合作企業(yè)均要遵守這一標(biāo)準(zhǔn)，從而迅速將企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)擴(kuò)展到了生產(chǎn)制造基地的發(fā)展中國(guó)家，印尼、泰國(guó)、越南、中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家先后成為該運(yùn)動(dòng)的焦點(diǎn)地區(qū)。 對(duì)于很多發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)來(lái)說(shuō)，SA8000無(wú)疑是一道新門檻。然而，SA8000標(biāo)準(zhǔn)客觀上體現(xiàn)著當(dāng)今社會(huì)對(duì)工商企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的一種期望，從較深層次提供了一個(gè)社會(huì)組織規(guī)范的運(yùn)作模式。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，SA8000標(biāo)準(zhǔn)可為企業(yè)帶來(lái)多方面的價(jià)值：一是提高企業(yè)的社會(huì)形象；二是獲得出口銷售競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是改善企業(yè)與公眾、政府、民間組織的關(guān)系；四是提高生產(chǎn)率，有效地吸引人才并使員工發(fā)揮出較高的績(jī)效；五是優(yōu)化與企業(yè)客戶的關(guān)系，穩(wěn)定交易關(guān)系。就長(zhǎng)期而言，這一標(biāo)準(zhǔn)會(huì)作為一種外力，促使企業(yè)在追求生產(chǎn)效益的同時(shí)，也在環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)保護(hù)上下功夫。因此，SA8000認(rèn)證制度決不僅是一道門檻，而且和大家熟知的國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證ISO9000、環(huán)境認(rèn)證ISO14000一樣，也是企業(yè)更好地走向國(guó)際市場(chǎng)的門票。 靠廉價(jià)勞力發(fā)展階段提前結(jié)束？ 由于社會(huì)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段不同，各國(guó)在實(shí)施勞工標(biāo)準(zhǔn)時(shí)客觀上呈現(xiàn)出各自的特殊性和過(guò)渡性，而全球統(tǒng)一的SA8000標(biāo)準(zhǔn)在某種程度上成為發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的障礙，關(guān)鍵在于其有效地降解了發(fā)展中國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)中最大的比較優(yōu)勢(shì)——?jiǎng)诠こ杀?。因?yàn)閷?shí)施SA8000的認(rèn)證和維護(hù)，需要企業(yè)投入巨大的人力、物力、財(cái)力去申請(qǐng)和更新，無(wú)疑將大大增加成本，使企業(yè)不堪重負(fù)。SA8000影響全球產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的因素一是成本，二是產(chǎn)品差異性。它一方面降低發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)的比較成本優(yōu)勢(shì)，另一方面增強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的差異化優(yōu)勢(shì)，在此消彼長(zhǎng)的互動(dòng)中影響國(guó)際市場(chǎng)格局。 廉價(jià)勞動(dòng)力事實(shí)上已成為我國(guó)擴(kuò)大出口的雙刃劍，對(duì)此我們應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)。一是不應(yīng)靜止地看待國(guó)內(nèi)情形，更應(yīng)顧及外圍的種種變數(shù)。一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改革釋放出更便宜的廉價(jià)勞力，已加速降解我們的比較優(yōu)勢(shì)；二是勞動(dòng)力比較隱含著對(duì)生活福利、生產(chǎn)條件等勞工權(quán)利的保護(hù)，凸顯出國(guó)情現(xiàn)狀的軟肋。因此，SA8000標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化實(shí)際上已宣告一個(gè)新變局的形成。 盡管帶有“勞工貿(mào)易壁壘”的目的，但是實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任是經(jīng)濟(jì)全球化下一種必然的發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)該重視并自行加入這個(gè)潮流。那種以犧牲勞工利益為代價(jià)吸引外資的做法是不足取的。依靠廉價(jià)勞動(dòng)力獲取的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力并不能保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這種狀況繼續(xù)的話，不僅會(huì)影響企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，而且會(huì)危及社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治的穩(wěn)定。企業(yè)在取得利潤(rùn)時(shí)需承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)維護(hù)社會(huì)公平。 廣東是勞動(dòng)力資源相對(duì)充裕的省份，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和解決就業(yè)問(wèn)題發(fā)揮著重要的作用。若企業(yè)全面達(dá)到SA8000的標(biāo)準(zhǔn)，則勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)可能會(huì)喪失甚至變成劣勢(shì)，過(guò)多剩余勞動(dòng)力得不到安置必將對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展造成不良影響。同時(shí)，廉價(jià)勞動(dòng)力也是廣東吸引外資的動(dòng)力之一，如果勞工標(biāo)準(zhǔn)提高到SA8000規(guī)定的水平，對(duì)外資的吸引力將降低，跨國(guó)公司也會(huì)擔(dān)心其分包商不能達(dá)標(biāo)而不愿來(lái)中國(guó)投資，從而影響廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來(lái)源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整與發(fā)展。　 總的來(lái)說(shuō)，SA8000認(rèn)證的逐步推行，在近期內(nèi)可影響跨國(guó)公司的在華采購(gòu)，未經(jīng)認(rèn)證的國(guó)內(nèi)企業(yè)將失去訂單，直接導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)品出口量降低。遠(yuǎn)期將不斷推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)出口成本的大幅上漲，降低國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并引發(fā)外國(guó)投資減少、勞動(dòng)力閑置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大等一系列問(wèn)題。這可能預(yù)示著我國(guó)依賴廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的階段將提前結(jié)束，中國(guó)也許需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展、尤其是外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的思路。 被動(dòng)接受還是主動(dòng)應(yīng)對(duì)？ 作為一項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，SA8000對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，尤其像我國(guó)這樣一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有很大比重、且不少企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)境和條件尚待繼續(xù)改善的國(guó)家來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 面對(duì)SA8000，是主動(dòng)采取策略應(yīng)對(duì)還是被動(dòng)接受，是一個(gè)無(wú)可回避的考驗(yàn)。值得注意的是，我國(guó)最高立法機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過(guò)相關(guān)的三個(gè)國(guó)際公約和憲法修訂，大大改善了SA8000標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)轉(zhuǎn)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在2003年11月世界經(jīng)濟(jì)論壇的中國(guó)企業(yè)高峰年會(huì)上，國(guó)務(wù)院副總理黃菊呼吁跨國(guó)企業(yè)應(yīng)該超越單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，擔(dān)負(fù)起更加廣泛、更加體現(xiàn)人本精神的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)只有具備高度的社會(huì)意識(shí)，才能獲得廣泛的社會(huì)認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)的發(fā)展。 應(yīng)對(duì)SA8000，關(guān)鍵在于企業(yè)全面提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，加強(qiáng)環(huán)境、勞動(dòng)和職業(yè)安全管理，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，從綜合能力上縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的差距。針對(duì)SA8000對(duì)我國(guó)影響的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，我們宜采取如下對(duì)策思路。 政府對(duì)策 制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的要求，出口貿(mào)易也必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就要求不僅要追求出口增長(zhǎng)的數(shù)量，還要追求出口增長(zhǎng)的質(zhì)量，及其與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)條件和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建立可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系，扶持部分在出口可持續(xù)發(fā)展上尤其是在勞工管理方面作出貢獻(xiàn)的典型企業(yè)。 建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系。認(rèn)證是證明企業(yè)所生產(chǎn)的終端產(chǎn)品及生產(chǎn)管理體系符合某種法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序。產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證及環(huán)境認(rèn)證，都是企業(yè)通向國(guó)際市場(chǎng)的一盞綠燈。很多企業(yè)產(chǎn)品就是因?yàn)槿鄙僬J(rèn)證而被國(guó)際市場(chǎng)拒之門外。所以政府須建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系，并確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公正性和權(quán)威性。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大并積極與國(guó)外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，建立與國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的相互認(rèn)可機(jī)制。相互承認(rèn)彼此的認(rèn)證是消除貿(mào)易認(rèn)證帶來(lái)的技術(shù)壁壘的通行作法。 建立SA8000的預(yù)警機(jī)制。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和各國(guó)政府及其標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)經(jīng)常對(duì)其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，如果企業(yè)信息不暢，不能按照已經(jīng)變化了的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)產(chǎn)品，在出口時(shí)就會(huì)遭遇壁壘。因此，建議有關(guān)政府部門盡快建立SA8000的預(yù)警機(jī)制，收集、跟蹤國(guó)外的SA8000的相關(guān)措施，建立SA8000信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，認(rèn)真研究SA8000對(duì)我國(guó)主要出口產(chǎn)品的影響，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，創(chuàng)造良好的出口環(huán)境?！? 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)等中介組織的作用。行業(yè)中介組織應(yīng)在信息情報(bào)支持、組織企業(yè)應(yīng)訴等方面發(fā)揮政府和企業(yè)無(wú)法替代的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織應(yīng)樹立為企業(yè)服務(wù)的理念，積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)SA8000。應(yīng)積極參加國(guó)際勞工組織關(guān)于貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)全球化的討論，也應(yīng)主動(dòng)與進(jìn)口國(guó)有關(guān)實(shí)行社會(huì)責(zé)任條款的非政府組織進(jìn)行對(duì)話，增進(jìn)相互了解，盡可能減少這些條款對(duì)我國(guó)出口的影響。 加強(qiáng)國(guó)內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生和勞工管理，改善國(guó)內(nèi)勞工條件。依據(jù)我國(guó)目前已有的相關(guān)行業(yè)和工業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，不定期地對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查；為工人反映情況創(chuàng)造便利的渠道，以保護(hù)勞工的權(quán)利；提高出口產(chǎn)品的勞動(dòng)工資成本，改善中國(guó)工人的勞動(dòng)待遇。 企業(yè)對(duì)策 充分認(rèn)識(shí)SA8000的客觀存在和重要性，及時(shí)改善生產(chǎn)環(huán)境和勞動(dòng)條件，提高勞工待遇。SA8000已經(jīng)逐步成為我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的主要障礙之一，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)注意把握科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和質(zhì)量動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整質(zhì)量戰(zhàn)略，加快出口商品結(jié)構(gòu)向深加工制成品轉(zhuǎn)變；依靠科技進(jìn)步，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)引進(jìn)，提高商品的科技含量和附加值，從根本上改變出口主要依靠數(shù)量增長(zhǎng)的方式，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。提高技術(shù)水平、注重環(huán)境保護(hù)和改善勞工標(biāo)準(zhǔn)，從整體上提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上突破SA8000貿(mào)易壁壘。 積極申請(qǐng)并取得SA8000認(rèn)證，進(jìn)一步改善國(guó)外對(duì)我國(guó)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的片面看法。特別是要重視貿(mào)易對(duì)象國(guó)的產(chǎn)品認(rèn)證要求，根據(jù)進(jìn)口商要求的標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品。 重視本行業(yè)勞工標(biāo)準(zhǔn)等信息的收集和分析工作。要善于充分發(fā)揮國(guó)外代理商和當(dāng)?shù)貭I(yíng)銷人員便利收集信息的作用，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)采取對(duì)策措施。 積極爭(zhēng)取與國(guó)外SA8000認(rèn)證權(quán)威機(jī)構(gòu)合作。爭(zhēng)取成為其代理，受理委托檢驗(yàn)、下廠驗(yàn)貨、產(chǎn)品認(rèn)證等業(yè)務(wù)，有利于企業(yè)消除壁壘，促進(jìn)出口。由于這些機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果在國(guó)際上具有權(quán)威性，有利于沖破SA8000壁壘。 注意企業(yè)管理理論的建設(shè)。首先，認(rèn)真組織好社會(huì)責(zé)任管理理論的研究，在理論上設(shè)定社會(huì)責(zé)任管理的范圍；其次，在當(dāng)前企業(yè)治理結(jié)構(gòu)理論問(wèn)題研究?jī)?nèi)容中關(guān)注社會(huì)責(zé)任管理的組織架構(gòu)體系，從制度上保證社會(huì)責(zé)任管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；第三，在企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)的層次中，要把社會(huì)責(zé)任管理貫徹到從上到下的各個(gè)層次。　 借鑒西方國(guó)家企業(yè)的做法，采用財(cái)務(wù)、環(huán)境、社會(huì)責(zé)任三者結(jié)合的業(yè)績(jī)匯報(bào)模式，以透明的方式向社會(huì)發(fā)布企業(yè)運(yùn)作的綜合效果，使企業(yè)贏得公眾的信任和支持。 成長(zhǎng)企業(yè)的“超前之痛”？ 發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的調(diào)整 SA8000標(biāo)準(zhǔn)似乎體現(xiàn)著當(dāng)今社會(huì)對(duì)工商企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的一種期望，提供了一個(gè)社會(huì)組織所應(yīng)當(dāng)規(guī)范的運(yùn)作模式。但筆者更傾向于認(rèn)為，SA8000的興起，是國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系失衡的產(chǎn)物，是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的一種調(diào)整。SA8000實(shí)際上成為發(fā)達(dá)國(guó)家急于尋求的遏制發(fā)展中國(guó)家提高競(jìng)爭(zhēng)力的手段，既修筑起非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘，又援引更具道義假象的理由，拼湊出勞工權(quán)益與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題掛鉤的“社會(huì)條款”，從而引申出在貿(mào)易沖突中新的話語(yǔ)權(quán)。正是在這樣的特殊背景下，SA8000在西方國(guó)家政府的首肯和支持下，大有由民間壁壘走向政府壁壘的趨勢(shì)?！? 長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，SA8000標(biāo)準(zhǔn)可為企業(yè)帶來(lái)多方面的價(jià)值。這一標(biāo)準(zhǔn)會(huì)作為一種外力，促使企業(yè)在追求生產(chǎn)效益的同時(shí)，也在環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)保護(hù)上下功夫。企業(yè)首先要增強(qiáng)對(duì)自身的要求，增加對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。中小企業(yè)尤其應(yīng)該有一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展觀點(diǎn)，自覺地把這些要求納入到自己的管理中去。同時(shí)也可以學(xué)習(xí)跨國(guó)公司先進(jìn)的管理理念，把對(duì)社會(huì)的責(zé)任當(dāng)作是自己的責(zé)任。 不降低成本可能失去訂單；過(guò)度降低成本同樣可能失去訂單 在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家中，SA8000標(biāo)準(zhǔn)成為社會(huì)公認(rèn)的企業(yè)行為準(zhǔn)則，社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)，重點(diǎn)一是看社會(huì)責(zé)任心，二是看名牌產(chǎn)品，三是看財(cái)務(wù)績(jī)效和管理。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)必須兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)發(fā)展三者的利益，尋求平衡發(fā)展。必須采取措施，改善勞工條件，爭(zhēng)取SA8000認(rèn)證。這樣，一可減少國(guó)外客戶對(duì)供應(yīng)商的第二方審核，節(jié)省費(fèi)用，增強(qiáng)銷售優(yōu)勢(shì)；二可在更大程度上符合地方法規(guī)要求；三可建立國(guó)際公信力；四可使消費(fèi)者對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品培養(yǎng)正面感情；五可使合作伙伴對(duì)企業(yè)建立長(zhǎng)期信心。這必然要耗費(fèi)很多時(shí)間和精力以及更多的管理費(fèi)用和成本(SA8000認(rèn)證一般需要1年的時(shí)間，證書有效期為3年，每6個(gè)月復(fù)查一次)。盡管從成本角度看競(jìng)爭(zhēng)力將降低，但從獲取認(rèn)證可以突破國(guó)際貿(mào)易壁壘角度看，對(duì)企業(yè)以后的發(fā)展是有幫助的。但這對(duì)成長(zhǎng)中的出口企業(yè)而言，仍是超前之痛。 一批令人警醒的案例，給珠三角和長(zhǎng)三角的數(shù)十萬(wàn)家企業(yè)敲響了警鐘：不降低成本，可能失去訂單；但過(guò)度降低成本，同樣可能失去訂單。另一方面，對(duì)于工人來(lái)講，雖然采購(gòu)方的壓力有助于改善自己的待遇，但自己同樣可能因企業(yè)成本過(guò)高失去訂單而丟掉飯碗。 只要遵紀(jì)守法，企業(yè)通過(guò)認(rèn)證沒問(wèn)題 盡管有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)帶有“勞工貿(mào)易壁壘”的目的，但是實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任是經(jīng)濟(jì)全球化下一種必然的發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)應(yīng)該重視并自行加入這個(gè)潮流。要看到SA8000認(rèn)證對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響也不完全是負(fù)面的。SA8000具有介乎于合理和不合理之間的雙重性，其標(biāo)準(zhǔn)中涉及的多是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品以外的東西，范圍非常廣泛，評(píng)定程序復(fù)雜，涉及一系列技術(shù)、法律、行政管理等各個(gè)方面和相關(guān)部門。從獲取認(rèn)證可以突破國(guó)外壁壘角度看，通過(guò)SA8000認(rèn)證對(duì)企業(yè)以后的發(fā)展是有幫助的。據(jù)估計(jì)，1998年以來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)至少已有1.2萬(wàn)家工廠接受過(guò)跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任審核，有的企業(yè)因?yàn)楸憩F(xiàn)良好獲得了更多的訂單，也有部分工廠則因?yàn)樯鐣?huì)責(zé)任履行情況沒有改善而被取消了供應(yīng)商資格。 SA8000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，受影響較大的當(dāng)屬那些勞動(dòng)密集性行業(yè)，紡織、服裝、玩具、鞋和化工原料等，這些都是我國(guó)現(xiàn)時(shí)的出口重頭產(chǎn)品。聯(lián)系到我國(guó)存在大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)這一現(xiàn)狀，這一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)我國(guó)的出口企業(yè)的“殺傷力”還是不小的。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)不能任意延長(zhǎng)工作時(shí)間、雇傭童工、欠薪等，這些其實(shí)都跟我國(guó)的勞動(dòng)法相符合，只要做到遵紀(jì)守法，企業(yè)通過(guò)AS8000認(rèn)證應(yīng)該沒有問(wèn)題。 鏈接 SA8000的主要內(nèi)容 1997年，總部設(shè)在美國(guó)的社會(huì)責(zé)任國(guó)際組織(SC1：Social　Accountability　International)發(fā)起并聯(lián)合歐美跨國(guó)公司和其他國(guó)際組織，制定了SA8000社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。它是全球首個(gè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。其宗旨是確保供應(yīng)商所供應(yīng)的產(chǎn)品皆符合社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求。SA8000標(biāo)準(zhǔn)適用于世界各地、任何行業(yè)、不同規(guī)模的公司。其依據(jù)與ISO9000質(zhì)量管理體系及ISO14000環(huán)境管理體系一樣，是一套可被第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核之國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。其主要內(nèi)容包括： (1)童工。公司不應(yīng)使用或者支持使用童工，應(yīng)與其他人員或利益團(tuán)體采取必要的措施確保兒童和應(yīng)受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的青少年的教育，不得將其置于不安全或不健康的工作環(huán)境或條件下。 (2)強(qiáng)迫性勞動(dòng)。公司不得使用或支持使用強(qiáng)迫性勞動(dòng)，也不得要求員工在受雇起始時(shí)交納“押金”或寄存身份證件。 (3)健康與安全。公司應(yīng)具備避免各種工業(yè)與特定危害的知識(shí)，為員工提供健康、安全的工作環(huán)境，采取足夠的措施，最大限度地降低工作中的危害隱患，盡量防止意外或傷害的發(fā)生；為所有員工提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境，包括干凈的浴室、廁所、可飲用的水；潔凈安全的宿舍；衛(wèi)生的食品存儲(chǔ)設(shè)備等。 (4)結(jié)社自由和集體談判權(quán)。公司應(yīng)尊重所有員工自由組建和參加工會(huì)以及集體談判的權(quán)利。 (5)歧視。公司不得因種族、社會(huì)等級(jí)、國(guó)籍、宗教、身體、殘疾、性別、性取向、工會(huì)會(huì)員、政治歸屬或年齡等而對(duì)員工在聘用、報(bào)酬、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、升遷、解職或退休等方面有歧視行為；公司不干涉員工行使信仰和風(fēng)俗的權(quán)利和滿足涉及種族、社會(huì)階層、國(guó)籍、宗教、殘疾、性別、性取向、工會(huì)會(huì)員和政治從屬需要的權(quán)利；公司不能允許強(qiáng)迫性、虐待性或剝削性的性侵?jǐn)_行為，包括姿勢(shì)、語(yǔ)言和身體的接觸?！? (6)懲戒性措施。公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語(yǔ)侮辱。 (7)工作時(shí)間。公司應(yīng)遵守適用法律及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作時(shí)間的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)工作周不得經(jīng)常超過(guò)48小時(shí)，同時(shí)，員工每7天至少有一天休息時(shí)間。所有加班工作應(yīng)支付額外津貼，任何情況下每員工每周加班時(shí)間不得超過(guò)12小時(shí)，且所有加班必須是自愿的； (8)工資報(bào)酬。公司支付給員工的工資不應(yīng)低于法律或行業(yè)的最低標(biāo)準(zhǔn)，并且必須足以滿足員工的基本需求，以及提供一些可隨意支配的收入并以員工方便的形式如現(xiàn)金或支票支付；對(duì)工資的扣除不能是懲罰性的，并應(yīng)保證定期向員工清楚詳細(xì)地列明工資、待遇構(gòu)成；應(yīng)保證不采取純勞務(wù)性質(zhì)的合約安排或虛假的學(xué)徒工制度以規(guī)避有關(guān)法律所規(guī)定的對(duì)員工應(yīng)盡的義務(wù)； (9)管理系統(tǒng)。高層管理階層應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定公開透明、各個(gè)層面都能了解并實(shí)施的符合社會(huì)責(zé)任與勞工條件的公司政策，要對(duì)此進(jìn)行定期審核；委派專職的資深管理代表具體負(fù)責(zé)，同時(shí)讓非管理階層自選出代表與其溝通；建立并維持適當(dāng)?shù)某绦颍C明所選擇的供應(yīng)商與分包商符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 SA8000的實(shí)施情況 全球?qū)嵤┣闆r 截至2002年8月26日，全世界共有27個(gè)國(guó)家的150家組織獲得了SA8000認(rèn)證證書。這150家組織涉及28個(gè)行業(yè)，主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等。這些組織中既有生產(chǎn)型企業(yè)、專業(yè)的貿(mào)易公司，也有提供咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)以及政府部門。從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍看，包括設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、安裝、服務(wù)等各個(gè)方面。 從獲證組織的洲際分布看：亞洲最多，有14個(gè)國(guó)家的92個(gè)組織，占總量的61.3%；歐洲有11個(gè)國(guó)家的43個(gè)組織，占28.7%；南美洲有12個(gè)組織(均在巴西)，占8%；北美洲有2個(gè)(均在美國(guó))，占1.3%；非洲僅南非有1個(gè)，占0.7%?！? 從獲證組織的國(guó)別分布看，中國(guó)最多，10個(gè)行業(yè)的34個(gè)組織獲得認(rèn)證，占總數(shù)的22.7%；其次是意大利，14個(gè)行業(yè)的25家組織獲得認(rèn)證，占16.7%；印度位居第三，6個(gè)行業(yè)的14家組織獲得認(rèn)證，占9.3%。值得注意的是，歐美等在勞工標(biāo)準(zhǔn)方面呼聲最高的發(fā)達(dá)國(guó)家獲得認(rèn)證的組織并不多，而中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家獲得此項(xiàng)認(rèn)證的組織占絕大多數(shù)比例。　 截至2003年8月，全世界共有36個(gè)國(guó)家的259家企業(yè)組織獲得了SA8000認(rèn)證證書。這259家組織涉及35個(gè)行業(yè)。 中國(guó)實(shí)施情況 截至2002年8月26日，我國(guó)共有34家企業(yè)通過(guò)了SA8000認(rèn)證。這些企業(yè)主要分布在東南沿海貿(mào)易較發(fā)達(dá)的省份，其中廣東最多，有21家，占我國(guó)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)總量的61.8%。 從獲證企業(yè)的行業(yè)分布看，玩具行業(yè)最多，有11家企業(yè)，占總量的32.4%；其次是服裝行業(yè)，有9家企業(yè)，占總量的26.5%；珠寶、鐘表行業(yè)有3家，占總量的8.8%；各種箱包、家用器皿、紡織品和房地產(chǎn)行業(yè)各有2家；電子、鞋類和包裝行業(yè)分別有1家企業(yè)。獲證企業(yè)以生產(chǎn)型企業(yè)為主。 截至2003年8月，全國(guó)通過(guò)SA8000認(rèn)證的40多家企業(yè)組織中，珠三角就占了30多家。 （本專題撰稿：廣東省社科院　SA8000課題組 執(zhí)筆：黎友煥　省社科院科研處副處長(zhǎng)、副研究員）