隨著2005年1月1日WTO成員取消紡織品配額在即，作為非WTO成員和紡織品主要出口國(guó)之一，越將面臨巨大出口競(jìng)爭(zhēng)壓力。中越兩國(guó)位置相鄰，情況相近，長(zhǎng)期在紡織品出口方面競(jìng)爭(zhēng)和合作并存，WTO取消紡織品配額后，兩國(guó)紡織品出口將面臨新的形勢(shì)。 　　一、當(dāng)前出口形勢(shì) 　?。ㄒ唬?004年出口任務(wù)無法完成。今年上半年，越出口紡織品19.6億美元，同比增長(zhǎng)6.5%，未實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)15.8%的計(jì)劃，全年將無法實(shí)現(xiàn)由越貿(mào)易部制訂的42.5億美元的出口目標(biāo)。主要原因有：1、歐盟市場(chǎng)。由于今年第一季度末歐盟實(shí)行自動(dòng)許可證制度（E/L），一些熱門類別的配額很快用盡并發(fā)生大量商品積壓現(xiàn)象，影響了出口和越企業(yè)在歐盟市場(chǎng)的信譽(yù)。此外，越歐雙方關(guān)于今年增加配額的談判直到5月份才結(jié)束，很多企業(yè)此前已安排好出口計(jì)劃，不得不放棄使用新增配額。今年5月1日起，對(duì)新入盟的東歐10國(guó)出口紡織品要求配額，一些長(zhǎng)期做東歐業(yè)務(wù)的企業(yè)出口受阻。2、美國(guó)市場(chǎng)。2003年頭4個(gè)月無配額限制，后8個(gè)月雖有配額限制但可透支2004年配額使用；但2004年有配額限制并且數(shù)量減少了1200萬，加上無法預(yù)支2005年配額，困難很大。 　　2004年下半年出口將十分困難，因熱銷和占出口金額比重較大的類別已集中于上半年出口，例如：越對(duì)歐盟出口CAT.4類別的全年配額總量為1780萬件（套），上半年已出口91%；CAT.6類別全年配額為940萬件（套），上半年已出口近90%；對(duì)美國(guó)出口CAT.338/339全年配額為1.68億件（套），上半年已出口78%；CAT.347/348全年配額為8400萬件（套），上半年已出口58%。 　　在非配額市場(chǎng)方面，今年上半年對(duì)日出口2.5億件（套），同比增長(zhǎng)12%；韓國(guó)、臺(tái)灣等其他非配額市場(chǎng)也有增長(zhǎng)，約3.3億美元。在對(duì)美國(guó)出口配額不足的同時(shí)，越對(duì)美出口非配額品種約3.2億美元，同比增長(zhǎng)16%。據(jù)預(yù)測(cè)，今年下半年出口將為18億美元，全年僅可達(dá)37.5億至38億美元，比2003年略增4%，無法實(shí)現(xiàn)全年15.8%的出口增長(zhǎng)計(jì)劃。其中對(duì)美出口紡織品21億美元、歐盟5.5億美元、日本5億美元，其他市場(chǎng)6億美元。 　?。ǘ?005年出口形勢(shì)。明年越紡織品出口也將十分困難，預(yù)計(jì)全年可能達(dá)到41－42億美元，比2004年增長(zhǎng)10－12%。對(duì)于WTO取消紡織品配額后的紡織品出口競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，因越尚未加入WTO，越方十分擔(dān)心來自中國(guó)、印度、巴基斯坦的出口競(jìng)爭(zhēng)壓力。越紡織協(xié)會(huì)和很多出口企業(yè)認(rèn)為，如中國(guó)不受紡織品配額限制，全球紡織服裝市場(chǎng)將被中國(guó)企業(yè)掌握，中國(guó)占全球紡織品市場(chǎng)份額將從目前的17%提高到45%，2010年中國(guó)對(duì)美出口紡織品金額將達(dá)400億美元。也有意見認(rèn)為，中國(guó)入世時(shí)達(dá)成的一些特別條款可暫時(shí)防止WTO取消紡織配額后中國(guó)商品大量擠占市場(chǎng)份額。 　　為使今后越紡織品出口快速增長(zhǎng)，越紡織協(xié)會(huì)建議政府與有關(guān)國(guó)家開展市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，允許越產(chǎn)品享受與其他國(guó)家同樣的待遇，具體包括與美協(xié)商延長(zhǎng)越美紡織品貿(mào)易協(xié)定并爭(zhēng)取更優(yōu)惠條件，與歐盟談判取消紡織品配額制度。該協(xié)會(huì)還建議政府繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行政改革，降低商品運(yùn)輸、信息溝通、水電供應(yīng)和環(huán)保等各方面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，目前越企業(yè)上述成本要比各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)伙伴高30－35%，有的要高出一倍。另外，越紡織企業(yè)面臨的實(shí)際問題還包括：海關(guān)編碼分類不正確，越交通部門限制40尺集裝箱運(yùn)輸車輛上路的規(guī)定迫使企業(yè)必須多次裝卸，每貨柜成本增加100至150萬盾。 　?。ㄈ┰秸膭?lì)出口措施。越政府副總理武寬強(qiáng)調(diào)將采取以下措施促進(jìn)出口：1、加大力度開拓日本和中東等非配額市場(chǎng)。2、努力提高出口紡織品的國(guó)產(chǎn)化比例。3、豐富服裝款式，特別是具有越南特色的式樣。4、注重保證質(zhì)量和發(fā)展自有品牌。5、防止貿(mào)易欺詐行為。 　　越貿(mào)易部已提出三條措施促進(jìn)今后紡織品出口：1、千方百計(jì)利用與美、歐盟、加拿大和土耳其等國(guó)的配額談判為出口爭(zhēng)取有利條件。2、通過貿(mào)促計(jì)劃和出口補(bǔ)貼措施鼓勵(lì)企業(yè)向非配額市場(chǎng)或新興市場(chǎng)出口，鼓勵(lì)企業(yè)出口非配額產(chǎn)品、新產(chǎn)品和自有品牌產(chǎn)品。3、注重產(chǎn)品質(zhì)量，保證商品信譽(yù)，維護(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定貿(mào)易關(guān)系。 　　二、越紡織品貿(mào)易情況 　　紡織成衣是越重點(diǎn)出口商品之一，目前全國(guó)總產(chǎn)量的80%以上供出口。越于1993年開始出口紡織品，1996年出口額達(dá)11.5億美元，為當(dāng)年出口創(chuàng)匯最大宗商品，1998年至今出口額排第二，僅次于原油出口。此后出口額連年增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)23.8%，2001年出口額達(dá)20億美元，2002年27.1億美元，2003年達(dá)36.3億美元。越紡織成衣市場(chǎng)遍及世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要分為配額市場(chǎng)和非配額市場(chǎng)，配額市場(chǎng)現(xiàn)包括歐盟、加拿大、土耳其和美國(guó)。 　?。ㄒ唬W盟市場(chǎng)。1992年12月15日，越歐雙方簽訂紡織品貿(mào)易協(xié)定，1993年1月1日正式生效。此后，歐盟連續(xù)十年成為越紡織成衣的最大配額出口市場(chǎng)，占配額出口總量的80%以上，對(duì)歐出口紡織品年均增速達(dá)23%。目前，越紡織品占?xì)W盟市場(chǎng)的0.95%，配額項(xiàng)下共29種紡織品。2003年2月15日越歐雙方換文對(duì)上述協(xié)定進(jìn)行修改，并延期至2005年12月31日，主要內(nèi)容有：越對(duì)歐盟出口各種敏感紡織品的配額將增加50-75%，越輸歐紡織品配額每年增加2億歐元。當(dāng)年未用完的配額可在下一年度繼續(xù)使用，且可在某些品種之間調(diào)劑。作為交換條件，越方承諾大幅削減來自歐盟的紡織品進(jìn)口稅率，2005年將比目前降低一半。越方還承諾將加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)頒發(fā)許可證的管理，并在保險(xiǎn)、銀行和海運(yùn)等方面對(duì)歐盟企業(yè)開放市場(chǎng)。根據(jù)換文，歐盟已于2004年5月初正式增加越南紡織成衣出口配額，主要是CAT4,5,6,7,8,15,31等熱門類別，增幅自50－75%不等。據(jù)越貿(mào)易部預(yù)計(jì)，2004年越對(duì)歐盟出口紡織品總額將比2003年增加3-4億美元，達(dá)9-10億美元。2004年5月1日，歐盟增加10個(gè)新成員，對(duì)越紡織品出口有利有弊。一方面，歐盟市場(chǎng)擴(kuò)大，配額數(shù)量增加，有利于出口增長(zhǎng)；另一方面，新入盟10國(guó)中有6國(guó)原無配額限制，現(xiàn)對(duì)越紡織品要求配額。 　?。ǘ┟绹?guó)市場(chǎng)。自2000年7月越美貿(mào)易協(xié)定簽訂以后一年間，越輸美紡織品關(guān)稅降低，金額大幅增長(zhǎng)，達(dá)16億美元。2003年5月，美越雙方簽訂紡織品協(xié)定，規(guī)定美方將在2003年5月1日至2004年12月31日間對(duì)越輸美120種紡織品中的38種實(shí)行進(jìn)口配額管理，2003年配額價(jià)值約18億美元，下一年度增長(zhǎng)7%。2004年5月12日，美國(guó)商務(wù)部以非法轉(zhuǎn)口為由將越南紡織品配額數(shù)量削減2.5%，相當(dāng)于8000萬美元，占配額商品總金額的4.5%。美方宣布，將從2004年3月起對(duì)來自越南的CAT350和CAT650兩個(gè)類別的紡織品進(jìn)行突擊檢查，防止假產(chǎn)地證行為。越現(xiàn)為美第七大紡織品進(jìn)口來源地，列中國(guó)、墨西哥、巴基斯坦、印度、柬埔寨、巴西之后。2003年越對(duì)美出口24.8億美元，比上年數(shù)量增加131%，金額增長(zhǎng)161%。2004年頭4個(gè)月，越對(duì)美出口6.44億美元，同比下降1%。 　?。ㄈ┓桥漕~市場(chǎng)，以日本和其他亞洲國(guó)家為主。日本是越第三大服裝市場(chǎng)和最大非配額市場(chǎng)。自1998年以來，越對(duì)日出口服裝列各國(guó)對(duì)日出口第五，主要包括和服、西褲、襯衫、運(yùn)動(dòng)服等。 　?。ㄋ模┰郊徔椘焚Q(mào)易管理制度。目前，越部分采用簽發(fā)自動(dòng)出口許可證的形式分配紡織品成衣配額。當(dāng)自動(dòng)出口許可證數(shù)量在第一、二季度達(dá)全年總量70%或每種商品在第三、第四季度達(dá)總量85%時(shí)，貿(mào)易部將停止簽發(fā)自動(dòng)出口許可證。其他配額將交給河內(nèi)、胡志明市、海防及峴港的貿(mào)易廳或直接交給企業(yè)落實(shí)。另外，針對(duì)一些紡織品類別，配額發(fā)放采取企業(yè)申請(qǐng)、有償使用的辦法，如對(duì)歐盟出口CAT4、5、6、7、8、15、29、31、41、76、78、97、161等。不久前，越貿(mào)易部公布自2005年起，配額根據(jù)企業(yè)上一年度出口金額，而不是根據(jù)出口數(shù)量進(jìn)行發(fā)放。2004年1月5日，越貿(mào)易部公布美14家大企業(yè)名單，越對(duì)其出口紡織品可獲優(yōu)先發(fā)放配額，具體有：JC　PENNEY，NIKE，GAP　INC，SEATTLE　PACIFIC　INDUSTRIES（SPI），AMERICA　EAGLE　OUTFITTERS，WICKED　FASHION，INC/SOUTHPOLE，COLUMBIA　SPORTSWEAR，　MAST　INDUSTRIES　LTD.，THE　LEVY　GROUP，THE　CHILDREN’S　PLACE，PERRY　ELLIS　INT’LL，EXPRESS，TOO　INC，PHILIPS　VAN　HEUSEN（PVH）。