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中國企業(yè)對外投資發(fā)展?fàn)顩r與問題解析


來源:商務(wù)部     發(fā)布時(shí)間:2004-6-28 15:45:29  

近年來,中國每年在吸收500-600億美元的外國直接投資項(xiàng)目,《2003年世界投資報(bào)告》顯示,去年流入中國的外商直接投資達(dá)527億美元。外資的流入不但促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的增長,也給中國企業(yè)學(xué)習(xí)如何對外直接投資提供了絕佳的機(jī)會。因?yàn)橹挥懈嗟挠行实母吒郊又档闹袊髽I(yè)走向國際市場,才能真正提高中國長期的國際競爭力??偟恼f來,要加快中國企業(yè)對外直接投資的這一進(jìn)程,需要政府的引導(dǎo)政策和制定具有遠(yuǎn)見的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略這兩方面來共同促進(jìn)。   目前中國的直接投資方向分為三個(gè)等級:一是中國香港,二是德國、美國和新加坡,三是越南、馬來西亞、老撾及其他一些國家。   香港在中國企業(yè)對外直接投資份額中占有相當(dāng)大的比重,香港回歸以來,內(nèi)地的投資從1998年的26億美元激增到2001年的49億美元。主要原因是:   首先,兩地互為最大的貿(mào)易伙伴,中國入世后,針對中國的貿(mào)易歧視政策將受到抑制,中國內(nèi)地對外貿(mào)易額會快速增長,內(nèi)地會投入更多的資金在香港建立企業(yè)從事進(jìn)出口貿(mào)易,緩解由于對外交易擴(kuò)大給內(nèi)地帶來的壓力。   其次,中國入世中最引人注目的是服務(wù)業(yè)市場的逐步開放,今后十年是內(nèi)地服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的黃金時(shí)期。香港過去二十年已轉(zhuǎn)型為以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)。(世之維紡織網(wǎng))內(nèi)地企業(yè)在發(fā)展內(nèi)地服務(wù)業(yè)的同時(shí)也會加大對港投資,提高服務(wù)企業(yè)的競爭力,將服務(wù)地區(qū)擴(kuò)大到東南亞及其他地區(qū),將服務(wù)對象擴(kuò)大到更多的國外企業(yè)。這種投資方式適用于金融、貿(mào)易、分銷、專業(yè)服務(wù)等各服務(wù)業(yè)。   第三,在中國入世的新環(huán)境下,雙方充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,加強(qiáng)兩地的經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)的一體化。   德國、美國和新加坡成為中國企業(yè)重要的投資方向,是因?yàn)檫@些國家的企業(yè)多年來在中國的投資使雙方建立了良好的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,促使中國企業(yè)對這三國家的經(jīng)濟(jì)文化情況比較了解,更容易融入到其經(jīng)濟(jì)體系中去,有利于推動中國的出口市場。   中國對發(fā)展中國家的投資還相當(dāng)有限。但是由于這些國家更為低廉的勞動力成本,促使中國將國內(nèi)市場中供過于求的產(chǎn)品的生產(chǎn)移師海外,拓展非洲、亞洲、拉丁美洲的市場。   總之,中國企業(yè)投資海外的主要原因是為了拓展市場,引資國的引資政策、投資環(huán)境和引資規(guī)模成為影響我國對外直接投資的主要因素。   一、中國對外直接投資中的問題   盡管中國公司都加大了海外投資力度,努力貫徹了國家“走出去”的政策,都希望在國際市場上提高企業(yè)的實(shí)力,但是這條路還很漫長。我們可以看到中國對外直接投資企業(yè)整體規(guī)模和行業(yè)分布還是相當(dāng)有限。中國的絕大部分投資僅限于香港地區(qū),并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的海外投資,企業(yè)沒有完全參與全球市場的競爭。   首先從企業(yè)規(guī)模來看,在歐洲地區(qū),TCL、海爾還不具有什么市場,品質(zhì)的差距和營銷網(wǎng)絡(luò)的狹小成為其發(fā)展的障礙。企業(yè)在國際市場上立足的法寶還是靠核心競爭力。企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、壯大實(shí)力是“走出去”的先決條件?!白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)要有自己的核心產(chǎn)品、核心市場和核心技術(shù),(世之維紡織網(wǎng))企業(yè)在國際競爭中才會有立足之地。從企業(yè)自身?xiàng)l件看,研發(fā)水平低,缺乏技術(shù)優(yōu)勢仍然是中國企業(yè)的一個(gè)“軟肋”。中國大企業(yè)的主要差距在于企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模過小,效益規(guī)模不夠。   這表明一個(gè)基本的事實(shí):國內(nèi)廣大企業(yè)還遠(yuǎn)沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,其直接結(jié)果就是,中國的對外直接投資多數(shù)為加工貿(mào)易型,產(chǎn)品也大多只是進(jìn)入低端市場。   其次,從行業(yè)構(gòu)成來看,中國企業(yè)多集中于運(yùn)輸、建筑、石油、鋼鐵等行業(yè),這些行業(yè)的總的特點(diǎn)就是屬于勞動密集型的行業(yè),中國勞動力成本的低廉使這些行業(yè)在國際市場中具有一定的競爭力;(世之維紡織網(wǎng))而相對于金融、電信等服務(wù)性行業(yè),一方面由于在國際市場上準(zhǔn)入壁壘高,另一方面競爭的激烈程度實(shí)在是令人難以想象,中國企業(yè)雖然在國內(nèi)擁有一定的資本但還是不具備抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。(世之維紡織網(wǎng))隨著我國對外接投資的發(fā)展,今后應(yīng)該在條件具備的情況下,有意識地搞一些如科研設(shè)計(jì)、情報(bào)咨詢、醫(yī)院、銀行、房地產(chǎn)等技術(shù)密集型和資本密集型的資本輸出,以改善對外投資企業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)。   此外,目前立法、管理、信息服務(wù)等因素嚴(yán)重制約著中國企業(yè)成功開拓國外市場和參與國際競爭。制約中國企業(yè)“走出去”的六大因素,包括立法嚴(yán)重滯后、工作機(jī)制尚未理順、政策導(dǎo)向作用有待加強(qiáng)、信息服務(wù)嚴(yán)重滯后、外匯管理和銀行信貸限制過嚴(yán)、企業(yè)微觀經(jīng)營機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷等。   二、如何真正落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略   十六大報(bào)告把實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略與信息化、西部大開發(fā)、城鎮(zhèn)化進(jìn)一步明確為國家新世紀(jì)發(fā)展的四大戰(zhàn)略。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是中國發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分,是中國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然要求。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略與入世有著密切的聯(lián)系,入世進(jìn)一步強(qiáng)化了中國企業(yè)“走出去”的必要性,同時(shí),入世也為中國企業(yè)“走出去”提供了有利的國際環(huán)境和條件。   二十多年來,中國的對外開放主要是“請進(jìn)來”。從最開始進(jìn)口消費(fèi)品到后來引進(jìn)設(shè)備、技術(shù),再到引進(jìn)資金、人才、管理乃至引進(jìn)全套的外國企業(yè)等。通過以“請進(jìn)來”為主的開放,中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)逐漸接軌,(世之維紡織網(wǎng))有效地利用了大量的國際資金和技術(shù),彌補(bǔ)了工業(yè)化過程中資金與技術(shù)的巨大缺口,從而加快了工業(yè)化的進(jìn)程。同時(shí),中國還有效地利用了國際市場拉動了本國經(jīng)濟(jì)的增長。應(yīng)當(dāng)說,“請進(jìn)來”戰(zhàn)略的實(shí)施是成功的,它為我們今天實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造了條件,“走出去”戰(zhàn)略是“請進(jìn)來”戰(zhàn)略的必然發(fā)展。   中國政府在要求企業(yè)遵循“平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展”的基本原則的同時(shí),推出了一系列支持和鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的政策,主要包括:   一一積極鼓勵(lì)和支持有條件的各類所有制企業(yè)“走出去”,開展各種形式的經(jīng)濟(jì)合作,在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源,開展跨國生產(chǎn)與經(jīng)營,在“走出去”的過程中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,逐漸形成一批中國式的跨國公司。   一一建立和完善“走出去”各項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理體制,對外投資、對外承包工程和勞務(wù)合作等對外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)實(shí)行依法管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。   一一建立和完善“走出去”的促進(jìn)和支持體系,建立與“走出去”相關(guān)的社會服務(wù)體系,積極發(fā)揮各行業(yè)組織的作用,完善社會中介服務(wù),為企業(yè)提供法律、財(cái)務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)和認(rèn)證等方面的咨詢服務(wù)。   一一建立與“走出去”相關(guān)的國際多雙邊合作機(jī)制。加強(qiáng)多雙邊經(jīng)貿(mào)談判磋商,通過商簽多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定和雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定、經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定等,積極爭取將對外經(jīng)濟(jì)合作納入國際多雙邊經(jīng)貿(mào)合作框架。同時(shí),加強(qiáng)對外交涉,維護(hù)我國企業(yè)的公平權(quán)益,減少和排除投資障礙。   一一大力推行“走出去”政務(wù)電子化和信息化。建立信息網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)系統(tǒng),逐步實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和批準(zhǔn)證書網(wǎng)上發(fā)放。完善“走出去”各類業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)、年審、年檢和評價(jià)制度及管理數(shù)據(jù)庫。建立部門間協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)管理部門與外匯、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、開戶行和駐外使領(lǐng)館及投資主體間的數(shù)據(jù)交換和信息共享。   總之,只要真正將這些政策落到實(shí)處,會促使更多的中國企業(yè)參與到對外直接投資這一進(jìn)程中來。   三、中國企業(yè)如何加快發(fā)展對外直接投資   在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下,中國加入世貿(mào)組織,這為中國企業(yè)的海外投資提供了一個(gè)良好的契機(jī)。如何把握加入WTO給中國帶來的機(jī)遇,成為發(fā)展對外直接投資的關(guān)鍵??梢詮囊韵聨c(diǎn)來考慮:   首先,加入WTO最主要的一點(diǎn)是中國企業(yè)進(jìn)入外國市場的壁壘降低了,這樣有助于企業(yè)在保證穩(wěn)定性的前提下,將精力更多地投入到研究本地文化、提高產(chǎn)品質(zhì)量、加大技術(shù)投資、完善營銷網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。外資企業(yè)相應(yīng)也更容易進(jìn)入中國市場,中國企業(yè)可以通過與外資企業(yè)有效的競爭,進(jìn)一步了解國際市場的競爭規(guī)則、運(yùn)行方式和交易機(jī)制。在發(fā)展海外投資能夠制定更有遠(yuǎn)見的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略。同時(shí)通過和不同國家的外資企業(yè)打交道,對其經(jīng)濟(jì)文化背景有較深刻的理解后,可以減少對外投資的風(fēng)險(xiǎn)。   其次,二十年來引進(jìn)外資成為中國體制改革與發(fā)展的有機(jī)組成部分,外資公司以高效率推動了中國的經(jīng)濟(jì)增長,但也帶來了對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的扭曲,入關(guān)后,伴隨著進(jìn)一步的市場開放與投資體制的進(jìn)一步自由化,中國企業(yè)家應(yīng)該在“外資退卻戰(zhàn)略”與“內(nèi)資推進(jìn)戰(zhàn)略”的鼓勵(lì)下解放企業(yè)家精神,提高經(jīng)營企業(yè)的水平,同時(shí)企業(yè)在國外相對公正的市場體系、相對激烈的競爭環(huán)境下可以盡快增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。   第三,加入WTO還有助于中國企業(yè)更合理地利用國際資源,比如說對于一些勞動密集型企業(yè)可以在東南亞或者非洲等勞動力成本更加低廉的國家加大投資力度,減少在生產(chǎn)過程的成本開支,在國內(nèi)可以增加技術(shù)和服務(wù)方面的投資,研究更先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、提高服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力,當(dāng)在發(fā)達(dá)國家投資辦廠時(shí)可以借鑒這些技術(shù)和服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。另外,對于在歐美地區(qū)銷售的產(chǎn)品,可以利用和當(dāng)?shù)仄放葡嘟Y(jié)合,可以使產(chǎn)品更易于被當(dāng)?shù)厝怂邮?,并且可以充分利用別人的市場網(wǎng)絡(luò),同時(shí)還可以借此獲得先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),通過這些方式達(dá)到最終建立中國品牌的目的。   第四,區(qū)域一體化趨勢加強(qiáng),也為中國對外投資帶來很多機(jī)會。區(qū)域一體化,意味著對該區(qū)域非成員國的歧視。如果仍然依賴貿(mào)易,就會受貿(mào)易轉(zhuǎn)移的影響,(世之維紡織網(wǎng))如果進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)投資,就可以受益于區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易的貿(mào)易生成。再者,進(jìn)入到區(qū)域內(nèi)投資,不僅可以享受優(yōu)惠政策,也可以享受區(qū)域外對區(qū)域內(nèi)投資的投資生成。   此外,發(fā)達(dá)國家與一些發(fā)展中國家簽訂了援助協(xié)議,制定了很多貿(mào)易、投資方面的優(yōu)惠政策。例如美國和非洲一些國家有協(xié)議,產(chǎn)品零關(guān)稅這種情況下,臺灣、香港、斯里蘭卡都到非洲國家去投資。中國大陸似乎還沒有意識到這個(gè)機(jī)會。此外,歐盟和加勒比海、太平洋地區(qū)也簽訂了類似協(xié)議。這些協(xié)定給發(fā)展中國家提供了優(yōu)惠,如果不利用,中國企業(yè)在產(chǎn)品競爭中就會處于劣勢。所以中國企業(yè)應(yīng)該及時(shí)把握這些經(jīng)濟(jì)政策信息,采取相應(yīng)的策略來發(fā)展中國對外直接投資。   中國企業(yè)的對外直接投資可能還要經(jīng)歷漫長的時(shí)間才能真正發(fā)展起來,但如果有政府的引導(dǎo)政策和有遠(yuǎn)見的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略兩方面的共同促進(jìn),必將會使中國企業(yè)真正立足于國際市場上,必將有利于中國建立強(qiáng)大的長期競爭力。


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