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SA8000認證不宜操之過急


來源:中華工商時報     發(fā)布時間:2004-6-29 8:59:14  

專家認為歧視性反傾銷WTO保障措施和技術(shù)標準是制約產(chǎn)品出口的更關(guān)鍵因素。   面對越炒越熱的SA8000勞工標準,中國出口企業(yè)仿佛又要迎來一場災(zāi)難。6月24日,在北京舉行的雙優(yōu)民營企業(yè)家會議上,對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授張漢林表示:國內(nèi)企業(yè)對于SA8000的反應(yīng)過于強烈。   SA8000目前是全球第一個社會責(zé)任認證標準,該標準的精神是要求企業(yè)在賺錢的同時也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。針對工作環(huán)境、員工健康與安全、員工培訓(xùn)、薪酬、工會權(quán)利等具體問題,該標準都制定了最低要求。于1997年10月公開發(fā)布后,該認證便在美國、歐盟一些國家推廣開來。SA8000認證一般需要1年的時間,證書效期為3年,每6個月復(fù)查一次。   不過,由于SA8000不是一個國際組織的標準,而只是一個民間組織即NGO的標準。張漢林認為,類似的勞工標準越來越多是一種對人性的回歸,但是并不代表著一場災(zāi)難。   關(guān)于勞工標準的爭論隨著兩位美國部長的訪華又在升溫。不過此前的23日,中國商務(wù)部長薄熙來與訪華的美國商務(wù)部長埃文斯會談時曾表示,“對布什總統(tǒng)最近否決一項對中國勞工權(quán)利狀況進行調(diào)查的申請以及埃文斯部長發(fā)揮的作用表示贊賞”。   薄熙來還說,中國承認并尊重國際公認的勞工權(quán)利和勞工標準,隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,對勞動者合法權(quán)益的保護必將得到更充分的體現(xiàn)。   而對于SA8000的看法,張漢林的主要依據(jù)是,SA8000是一種民間組織的理想化標準,而且完全實施的難度過大,因此短期之內(nèi)全面推行幾乎不可能。張表示,該標準幾乎事無巨細地囊括了可以想到的一切勞工保障措施。但是,這種事無巨細和很多理想化的要求,使得完全達到這項標準困難重重,幾乎沒有企業(yè)可以做到盡善盡美。   在SA8000標準中,有關(guān)的社會責(zé)任標準取自于國際勞工組織公約、聯(lián)合國共同人權(quán)宣言和聯(lián)合國兒童權(quán)利公約,而這三項公約都屬于國際組織公約,有很強的約束效應(yīng),因此中國企業(yè)對SA8000中表現(xiàn)的這些標準難以回避。   不過,難以實施的標準最終不會產(chǎn)生太大的影響。張漢林介紹,在他所了解的材料來看,目前全球范圍內(nèi)只有200多家企業(yè)實現(xiàn)了SA8000認證,但是其中沒有一家大型的跨國公司。值得一提的是,中國居然以40多家認證企業(yè)位居認證企業(yè)數(shù)量第二大國。   在大型跨國企業(yè)中,張漢林以沃爾瑪為例:SA8000中的很多標準沃爾瑪都難以達到,比如沃爾瑪要求雇傭員工不允許自由結(jié)社、成立工會,比如沃爾瑪全球員工男女比例失調(diào)、種族比例失調(diào),比如沃爾瑪工資水平為全美國零售業(yè)最低等等,這些甚至都給沃爾瑪帶來了各種訴訟。但是,似乎沃爾瑪還是會堅持自己的原則,由此來看,沃爾瑪不會對SA8000做出多么積極的反應(yīng)。   而在張漢林看來,對于中國的出口企業(yè)而言,只有沃爾瑪這樣的大型國際采購巨頭都向SA8000低頭,所謂的災(zāi)難才會來到,而現(xiàn)在的情況顯然不是這樣。自歐美國家5月1日實施SA8000標準以來,國內(nèi)最擔(dān)心的情況并沒有出現(xiàn),中國的出口企業(yè)并沒有遭受到什么“毀滅性”打擊。有意思的是,在長江三角和珠江三角地區(qū),半年以來出口企業(yè)過于緊張,造成了有關(guān)SA8000的講座、培訓(xùn)班異?;鸨@些講座和培訓(xùn)班的費用是高昂的。   另外,目前SA8000標準認證的授權(quán)機構(gòu)僅9家,在我國可受理認證的機構(gòu)數(shù)量少,費用較高,如果要求我國出口企業(yè)都獲得這一認證,從目前條件看也是不現(xiàn)實的。更值得注意的是,企業(yè)在花上一筆費用獲得SA8000認證后,只算是交了入門費,SA8000每6個月復(fù)查一次的機制將讓企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)認證的費用。   因此,張漢林建議,如果中國的企業(yè)達到了一定標準,有一定實力,同時又有進軍海外市場的決心,不妨參與SA8000認證。而對于一般的企業(yè)不妨量力而行。不過,張漢林還表示,出口企業(yè)也不能因為立即實施的可能性不大就放松對這一標準的關(guān)注,因為這一標準即使不能馬上實施,從長遠來看還是必然趨勢。   張漢林認為,發(fā)達國家為了保護自己的產(chǎn)業(yè),以提高勞工標準為依據(jù)的類似措施會越來越多地被采用,設(shè)置貿(mào)易壁壘,對我們的出口影響將越來越大。因為這一標準被采取的可能性很大,企業(yè)應(yīng)積極做好準備,從現(xiàn)在起,就應(yīng)盡量調(diào)整,以適應(yīng)這一標準。   對于中國產(chǎn)品的出口,張漢林在表示勞工標準還不是關(guān)鍵性標準的同時,還舉出了三項他認為更為關(guān)鍵的因素,即歧視性反傾銷、W TO保障措施和技術(shù)標準。   最后,張漢林表示,他仍然堅持此前的觀點,明后兩年將成為中國產(chǎn)品遭遇反傾銷的高峰年。


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