對(duì)許多中國(guó)出口企業(yè)來說，歐盟的反傾銷就如一記從背后打過來的“悶棍”，在還沒來得及或不知如何反應(yīng)之際，已被打倒在地。往往是中國(guó)商品在歐盟市場(chǎng)上“高歌猛進(jìn)”之時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的一張反傾銷訴狀，便將中國(guó)商品輕易趕了出去。這樣的事件，自上世紀(jì)90年代以來便頻頻發(fā)生。 　　中國(guó)企業(yè)要想反制這根“悶棍”，首先必須要對(duì)歐盟的反傾銷政策有明確的了解。根據(jù)目前歐盟實(shí)施的反傾銷法，如果歐盟區(qū)外的產(chǎn)品以低于“正常價(jià)值”的出口價(jià)格進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，并因此對(duì)歐盟的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成“實(shí)質(zhì)性”損害或損害威脅的，歐盟將對(duì)其征以與其傾銷幅度相當(dāng)?shù)姆磧A銷稅。歐盟反傾銷稅的征收時(shí)間一般為5年，但在期滿后歐盟仍有權(quán)予以延長(zhǎng)。 　　從程序上講，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)反傾銷的調(diào)查、認(rèn)定和執(zhí)行。在調(diào)查期間，歐盟委員會(huì)有權(quán)征收臨時(shí)性的反傾銷稅，但反傾銷的最終裁定權(quán)則歸由各成員國(guó)組成的歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)。一般而言，歐盟任何一個(gè)企業(yè)或成員國(guó)都可以向歐盟委員會(huì)提起反傾銷申訴。歐盟委員會(huì)則需在45天之內(nèi)作出是否發(fā)起反傾銷調(diào)查的決定。 　　不難看出，打反傾銷官司的關(guān)鍵之處在于如何確定“正常價(jià)值”。根據(jù)歐盟的反傾銷法，產(chǎn)品的“正常價(jià)值”一般為該種產(chǎn)品在出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的售價(jià)。但歐盟還規(guī)定，對(duì)于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”和“處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)家”，其產(chǎn)品“正常價(jià)值”的確定則要參照第三國(guó)來執(zhí)行。由于歐盟不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，一直采用第三國(guó)的生產(chǎn)成本來評(píng)估中國(guó)產(chǎn)品的“正常價(jià)值”，從而造成歐盟在處理與中國(guó)有關(guān)的反傾銷調(diào)查時(shí)表現(xiàn)出較大的隨意性和不公平性。 　　在中方的一再爭(zhēng)取下，自1998年起，歐盟同意以“個(gè)案處理”的方式，對(duì)某些滿足條件的中國(guó)企業(yè)承認(rèn)其“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，認(rèn)可企業(yè)的生產(chǎn)成本為“正常價(jià)值”。這些條件包括：1.企業(yè)決策按照市場(chǎng)供求關(guān)系決定，沒有明顯受到國(guó)家干預(yù)；2.企業(yè)有一套按國(guó)際通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建立起來的會(huì)計(jì)賬簿；3.企業(yè)的生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況沒有受到過去的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的顯著影響；4.企業(yè)在法律保護(hù)下經(jīng)營(yíng)，不受政府干預(yù)而成立或關(guān)閉；5.貨幣兌換匯率的變化由市場(chǎng)決定。 　　據(jù)代理過中國(guó)企業(yè)進(jìn)行反傾銷訴訟的律師介紹，一般而言，私人企業(yè)比國(guó)有企業(yè)更能獲得歐盟的認(rèn)同。但中國(guó)私人企業(yè)存在的最大問題就是會(huì)計(jì)賬目不清，不符合國(guó)際準(zhǔn)則，很難通過歐盟的審核。 　　誠(chéng)然，歐盟開出的條件繁瑣而苛刻。但從另一個(gè)角度講，卻也有利于中國(guó)企業(yè)管理水平的提高和經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化。而中國(guó)企業(yè)一旦獲得了“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，其固有的低成本、低價(jià)格的優(yōu)勢(shì)便能發(fā)揮出來。 　　中國(guó)駐歐盟使團(tuán)的一位官員在接受記者采訪時(shí)指出，隨著中國(guó)出口實(shí)力的增長(zhǎng)，有些中國(guó)企業(yè)遭遇反傾銷調(diào)查不足為奇。中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷威脅時(shí)，應(yīng)注意從兩個(gè)方面入手。一方面，有關(guān)中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，避免僅僅依靠?jī)r(jià)格低廉取勝，更應(yīng)避免出現(xiàn)某種產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)出口猛增的情況，以免授人以柄。另一方面，一旦遭遇反傾銷調(diào)查，中國(guó)企業(yè)也應(yīng)積極應(yīng)訴，并在可能的情況下，聯(lián)合歐盟的進(jìn)口商一同應(yīng)訴。畢竟，進(jìn)口商的利益在這種情況下是與出口企業(yè)相同的。 　　中國(guó)常駐世貿(mào)組織代表孫振宇為減少海外反傾銷“支招” 　　中國(guó)出口企業(yè)近年來頻頻遭受國(guó)外反傾銷調(diào)查，并常在應(yīng)訴中處于不利地位，這一問題已引起各方的嚴(yán)重關(guān)注。中國(guó)常駐世界貿(mào)易組織代表孫振宇大使最近在日內(nèi)瓦接受新華社記者采訪時(shí)，就中國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)如何積極應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷調(diào)查作了詳細(xì)闡述。 　　中國(guó)產(chǎn)品遭反傾銷仍將增長(zhǎng) 　　孫振宇說，自1979年8月歐洲共同體(歐盟的前身)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起第一起反傾銷調(diào)查起，到今年5月底累計(jì)有34個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了573起反傾銷調(diào)查，僅2003年就有49起，是數(shù)量最多的一年。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)，自該組織1995年成立以來至2003年底，成員方反傾銷立案共2416起，其中涉及中國(guó)產(chǎn)品的調(diào)查共356起，占總數(shù)的1／7左右。 　　孫振宇認(rèn)為，國(guó)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查數(shù)量仍可能呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易特別是出口的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入貿(mào)易摩擦多發(fā)期，出口環(huán)境將會(huì)面臨貿(mào)易摩擦數(shù)量不斷增多、涉案金額繼續(xù)上升、涉及產(chǎn)品領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、涉及國(guó)別面有所擴(kuò)展的嚴(yán)峻形勢(shì)。這是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展所面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。 　　建立“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制 　　在談到應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷調(diào)查的對(duì)策時(shí)，孫振宇說，中國(guó)已經(jīng)初步形成政府(包括中央、地方政府)、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、企業(yè)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)工作的“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。近幾年的實(shí)踐證明，該機(jī)制對(duì)提高企業(yè)應(yīng)訴的積極性、改變以往不利的應(yīng)訴結(jié)果發(fā)揮了重要作用。 　　在“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制中，政府將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)訴的指導(dǎo)，加大涉及重大原則問題的對(duì)外談判交涉力度，重點(diǎn)放在國(guó)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品不公平、不公正、歧視性的政策和調(diào)查行為上，通過完善可行、有效且符合世貿(mào)組織規(guī)則的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提高企業(yè)應(yīng)訴的積極性。 　　駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)將密切關(guān)注駐在國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷的動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮信息及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，通過迅速有效的反傾銷信息通報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的有效傳遞和應(yīng)訴工作的快速啟動(dòng)，同時(shí)在案件發(fā)生后加強(qiáng)與駐在國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)的交涉工作，針對(duì)重點(diǎn)國(guó)家加大交涉力度，形成交涉的制度化和定期化。 　　避免競(jìng)相壓價(jià)出口 　　涉案企業(yè)是反傾銷應(yīng)訴的主體。孫振宇指出，企業(yè)可以通過自身努力來減少反傾銷案件發(fā)生的可能性。首先，企業(yè)在出口經(jīng)營(yíng)中應(yīng)遵循一定的規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，避免競(jìng)相壓價(jià)出口的局面；其次，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)品牌意識(shí)，通過提升產(chǎn)品內(nèi)在附加值來強(qiáng)化出口優(yōu)勢(shì)，避免簡(jiǎn)單的價(jià)格戰(zhàn)；第三，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，不斷提高對(duì)出口產(chǎn)品預(yù)警信息的敏感度，合理調(diào)整出口規(guī)模和價(jià)格水平。 　　孫振宇認(rèn)為，面對(duì)反傾銷調(diào)查，涉案企業(yè)必須主動(dòng)積極應(yīng)訴。另外，企業(yè)在積極聘請(qǐng)律師應(yīng)訴的同時(shí)，要及時(shí)將企業(yè)和所在行業(yè)在調(diào)查中遭遇到的不公正待遇向政府主管部門反映，配合政府做好對(duì)外交涉工作，進(jìn)一步維護(hù)自身合法權(quán)益，爭(zhēng)取較好的案件處理結(jié)果。此外，商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)是組織協(xié)調(diào)應(yīng)訴工作的核心，應(yīng)通過加強(qiáng)行業(yè)自律來限制各種破壞出口秩序的行為?！?/font>