“市場經(jīng)濟(jì)國家地位”來之不易
短短兩個月內(nèi),新西蘭、新加坡和馬來西亞三個國家先后承認(rèn)了中國的“市場經(jīng)濟(jì)國家地位”,這讓天性樂觀的人以為中國在國際社會上的“市場經(jīng)濟(jì)國家地位”問題會迎刃而解。 6月3日,中美雙方就中國“完全市場經(jīng)濟(jì)地位”問題在美國舉行了首次聽證會。對于中國來說,獲得三個國家的承認(rèn)只是零的突破,而從現(xiàn)在開始則是真正進(jìn)入了艱難的旅程。 對于前述三國來說,承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位是現(xiàn)實之舉,因為這可以掃清它們與中國間的貿(mào)易的諸多障礙,而拒絕中國這個具有如此市場魅力的近鄰顯然不合時宜,現(xiàn)在,最早為中國送上鮮花的新西蘭,正以興奮的心情期待著拿到中新自由貿(mào)易區(qū)這份回禮。 懷有同樣興奮而急切心情的是澳大利亞,它也是下一個“地位問題友好國”名單中中國有望爭取的對象。在中國所期望的名單里,排在后面的還有歐盟和美國。在貿(mào)易問題上,它們從來都不是好啃的骨頭,但是,它們卻是必須攻破的堡壘。這幾乎與中國入世談判的情形相似,與歐盟和美國的協(xié)議具有決定性的作用。想要加入游戲,必須征得“莊家”的同意,盡管“莊家”并不代表正確。 很多有經(jīng)驗的專家并不輕信6月3日中美雙方就地位問題在美國舉行的首次聽證會能有出人意料的結(jié)果。在國際社會獲得這個地位的努力顯然不是簡單的指數(shù)達(dá)標(biāo)競賽,也不表明達(dá)到合格的指標(biāo)就能獲得相應(yīng)的稱號,問題沒那么簡單。國際規(guī)則對眾多國家來說,從來都不是整齊劃一。所以,即使有一整套指標(biāo)來證明自己,也非解決問題的關(guān)鍵。1998年歐盟同時取消中國和俄羅斯“非市場經(jīng)濟(jì)國家地位”,2002年俄羅斯的“市場經(jīng)濟(jì)國家地位”得到承認(rèn),盡管在世界兩大權(quán)威研究機(jī)構(gòu)——美國傳統(tǒng)基金會和加拿大弗雷澤研究所的報告中,中國經(jīng)濟(jì)自由化指數(shù)排名均領(lǐng)先于俄羅斯。大約同時獲得承認(rèn)的還包括羅馬尼亞、保加利亞等國家。 人們很自然地要把這一次關(guān)于完全市場經(jīng)濟(jì)地位的談判和入世談判比較起來看待,這兩者確實有相似的情形。想想入世之初的急切心情、幾輪高潮與低落的相互交替,走過15個春秋的入世歷程,還有什么我們不能承受的挫敗和打擊?更何況我們對于今天這一場談判的認(rèn)識已經(jīng)大大超過從前。首先,要不要為爭取“完全市場經(jīng)濟(jì)國家”地位花費(fèi)精力的問題已不存在,這與入世所引起的爭論大有區(qū)別。相比“入世”而言,“入市”的利弊一目了然。經(jīng)過“入世”時的激烈爭論和艱難歷程的考驗,國人面對開放的心態(tài)得到很大程度的調(diào)整。 其次,市場經(jīng)濟(jì)的觀念現(xiàn)在已經(jīng)深入人心,經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)換雖有快慢與起落,但市場經(jīng)濟(jì)的體制日益得以確立?!盀榱恕袌鼋?jīng)濟(jì)’這四個字,我們談判了6年?!饼堄缊D曾感慨。為證明中國確實在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,證明我們的經(jīng)濟(jì)體制有能力執(zhí)行WTO多邊規(guī)則,我們曾花去了6年時間。 事實證明,WTO是推進(jìn)中國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的強(qiáng)大外力。 始于1978年的改革開放的動力主要來自體制內(nèi)部,源于國家自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和需要,市場經(jīng)濟(jì)的啟蒙和消化對管制經(jīng)濟(jì)及其龐大的政府體制帶來了第一次撞擊;1980年代中,第二次開放的動因更多來自全球經(jīng)濟(jì)一體化所造成的外部壓力。入世談判15年,價格闖關(guān)、確立市場經(jīng)濟(jì)改革方向、改造微觀主體(國企改革與私營經(jīng)濟(jì)地位的上升)、建立保障機(jī)制、探索市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式……每一步的努力都在向WTO開放的外壓下前進(jìn)。 現(xiàn)在,我們在新的談判中重又面臨壓力,我們?nèi)孕鑼⑵淇闯尚碌膭恿?,而不能只考慮“入市”所帶來的機(jī)遇和它在解決外貿(mào)壁壘中的現(xiàn)實作用。 市場經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)事人自主決策、自由交易的基礎(chǔ)上,經(jīng)過足夠長時間的博弈而演變、發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)制度,它也有好壞之分,并非只要實行市場經(jīng)濟(jì),資源配置就可以自動優(yōu)化,社會福利就可以自動增加,但是可以肯定的是,它比其他已知的經(jīng)濟(jì)體制要好。 目前世界各國的經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀表明,實行市場經(jīng)濟(jì)的國家占絕大多數(shù),真正繁榮的經(jīng)濟(jì)都是建立起規(guī)范和有效的市場經(jīng)濟(jì)體制的國家,人們從這些國家的實際經(jīng)驗中總結(jié)出了五個共同特點(diǎn):即獨(dú)立的企業(yè)制度、有效的市場競爭、規(guī)范的政府職能、良好的社會信用和健全的法治基礎(chǔ)。 現(xiàn)在,我們看到美國對“市場經(jīng)濟(jì)地位”國家的判斷標(biāo)準(zhǔn),他們并不認(rèn)為商品市場的有效競爭就可以代表市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,他們的最低標(biāo)準(zhǔn)也要對主要原材料市場是否市場化、勞動力市場是否市場化、金融市場是否市場化、政府的干預(yù)程度做出通盤考慮。談判的好處就是它可以使我們清晰地了解對方的訴求,如果那些標(biāo)準(zhǔn)有合理成分的話,我們同樣可以付出努力。 我們走完了入世歷程,但一個新的階段已經(jīng)開始。上一輪開放的歷程曾尖銳揭示了計劃經(jīng)濟(jì)的深層次弊端,強(qiáng)烈地沖擊了落后觀念,鞭策我們主動借鑒世界各國創(chuàng)造的先進(jìn)制度。我們也應(yīng)該期望,這一輪的“入市”能把中國的改革進(jìn)一步引向縱深。 轉(zhuǎn)載本網(wǎng)專稿請注明:"本文轉(zhuǎn)自錦橋紡織網(wǎng)" |

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