日前，北京市經(jīng)委拿出104戶優(yōu)質(zhì)國有工業(yè)企業(yè)參與外資、民間資本并購重組行動(dòng)。在這104戶北京工業(yè)企業(yè)中有北京第二機(jī)床廠、北京華德液壓工業(yè)集團(tuán)、北京閥門總廠有限公司、北京齒輪總廠、北京博飛儀器股份有限公司、北京人民軸承廠等多家機(jī)械企業(yè)，北京市還明確表態(tài)，這次并購行動(dòng)，允許外資絕對(duì)控股，為鼓勵(lì)外資積極參與這次重組，北京市還將出臺(tái)《北京市關(guān)于外國投資者和民營企業(yè)并購國有或國有控股工業(yè)企業(yè)暫行辦法》。此外，我國制定的《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》已于今年4月12日開始實(shí)施。我國鼓勵(lì)吸引外資的一系列政策和行動(dòng)的出臺(tái)，為新一輪外資并購高潮的到來拉開了序幕。那么，大規(guī)模的外資并購行動(dòng)對(duì)我國機(jī)械工業(yè)有何影響呢？　　 外資并購的有利影響　　 跨國公司通過外資并購，使我國企業(yè)體制發(fā)生了巨大的變化。跨國公司的管理模式對(duì)我國機(jī)械工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營正產(chǎn)生著日益深刻的影響。我國機(jī)械工業(yè)不但贏得了擴(kuò)大再生產(chǎn)所需的資金，而且汲取了國外先進(jìn)的管理理念，在經(jīng)營機(jī)制上逐步擺脫種種弊端，在管理觀念上取得了重大突破，從而使企業(yè)步入了良性循環(huán)的發(fā)展軌道。　　 有利于推動(dòng)國企改革　　 目前國際上收購兼并已經(jīng)成為國際資本的主要方式，資本的跨國流動(dòng)有80%通過股權(quán)并購實(shí)現(xiàn)，但在中國，受到政策和市場成熟度影響，跨國并購只占中國吸收外資的5%~10%。業(yè)內(nèi)人士提出，由于中國現(xiàn)有的國有資產(chǎn)中有10多萬億元，僅僅相當(dāng)于一年的國民生產(chǎn)總值，而需要支付的國企歷史遺留性債務(wù)就有上萬億元，如果實(shí)現(xiàn)外資的進(jìn)入，將不僅僅解決國企的負(fù)擔(dān)問題，也有利于改善上市公司的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的變現(xiàn)和增值?！　? 引進(jìn)了企業(yè)發(fā)展急需的的資金　　 外資改組國企最成功的范例當(dāng)屬江鈴汽車。1995年江鈴汽車引入了戰(zhàn)略投資人--全球第二大汽車制造商美國福特汽車公司。福特進(jìn)入后，通過引進(jìn)資金和先進(jìn)的技術(shù)及管理模式江鈴汽車在1998年、1999年連續(xù)兩年迅速扭轉(zhuǎn)了虧損的局面，市場占有率迅速擴(kuò)大，2003年第一季每股收益0.15元，第一季度主營業(yè)務(wù)收入達(dá)13.4億元，表現(xiàn)出了持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)?！　? 引進(jìn)了先進(jìn)的管理和新技術(shù)　　 近年來，我國許多企業(yè)通過外資并購，在企業(yè)的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、物資管理等方面，引進(jìn)了國外先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行了產(chǎn)、供、銷全方位聯(lián)網(wǎng)。　　 開拓了部分產(chǎn)品的國際市場　　 為了在全球市場獲得最大的投資回報(bào)，跨國公司持續(xù)不斷地向各成員公司提供資本、管理和技術(shù)、并幫助成員公司積極開拓國際市場，聯(lián)系并承攬國際加工業(yè)務(wù)，這種運(yùn)營方式有利于被跨國公司外資并購的我國企業(yè)開拓國際市場，參與國際競爭?！　? 吸納一部分勞動(dòng)力就業(yè)　　 跨國公司之所以外資并購，正是為了利用我國廉價(jià)的勞動(dòng)力，把中國建成“世界工廠”。一般來說，外資并購企業(yè)中，除了少數(shù)高級(jí)管理人員來自跨國公司母公司，其他人員基本上都是從東道國聘用。　　 總之，客觀上講，入世后外資并購對(duì)我國機(jī)械工業(yè)是具有積極意義的，跨國公司通過外資并購，投入相當(dāng)?shù)馁Y金、設(shè)備、技術(shù)、管理、市場營銷等基本要素，盤活企業(yè)資產(chǎn)，激勵(lì)企業(yè)改善營銷機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)改造，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，提高企業(yè)競爭能力，在國內(nèi)外市場中占有更多的份額，使企業(yè)走上良性循環(huán)的軌道?！　? 外資并購的不利影響　　 形成壟斷和控制　　 由于跨國公司以全球利潤最大化為目標(biāo)，故其投資、銷售、雇傭、貿(mào)易等多種決策都可能由母公司做主，它很少甚至完全不考慮我國某些經(jīng)濟(jì)及社會(huì)利益，它可以經(jīng)常利用其雄厚的人力、物力和財(cái)力等優(yōu)勢(shì)在我國形成一定范圍的壟斷和控制。由于跨國公司是一個(gè)遍布各國的國際網(wǎng)狀組織，它在貨幣政策、財(cái)務(wù)政策以及銷售安排等方面的影響，我國企業(yè)往往難以左右。　　 擠占了國內(nèi)市場　　 外資著眼于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景和巨大的市場容量，為了最大限度地占領(lǐng)國內(nèi)市場，把外資并購作為其輸出產(chǎn)品和占有市場的重要手段，其外資并購行為主要由其全球經(jīng)營戰(zhàn)略所決定，它對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營地點(diǎn)的安排、投入產(chǎn)品的走向等取決于內(nèi)部計(jì)劃和資源配置的要求。因此，我國從跨國公司外資并購中能否獲利，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，并不全取決于我國的主觀設(shè)想和政策取向，而在一定期程度上依賴于跨國公司的發(fā)展戰(zhàn)略，這會(huì)給我國帶來兩個(gè)方面的負(fù)效應(yīng)。一是“擠出效應(yīng)”，即跨國公司大規(guī)模投資并購，利用外資并購對(duì)企業(yè)的絕對(duì)控制產(chǎn)業(yè)經(jīng)營權(quán)，使我國產(chǎn)業(yè)資本被逐出；二是“虛入效應(yīng)”，即跨國公司利用外資并購對(duì)企業(yè)的絕對(duì)控制把已投入或在我國開發(fā)出的先進(jìn)技術(shù)和其他資源轉(zhuǎn)移出去，造成我國技術(shù)和資源等流失?！　? 削弱了企業(yè)的科研能力　　 外資并購后，跨國公司取得了企業(yè)的經(jīng)營決策權(quán)，他們把握著企業(yè)的技術(shù)、科研、銷售等。這樣，外方就容易削弱企業(yè)自身的研究與開發(fā)能力。同時(shí)，外方控制了企業(yè)物資采購與產(chǎn)品銷售的渠道，使得避稅更為方便?！　? 造成我國人才流失　　 人世后，跨國公司在我國設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)獨(dú)資、委托科研機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)形式，在外資并購科研機(jī)構(gòu)中，除少量高級(jí)研究人員來自國外，大多數(shù)都在投資當(dāng)?shù)卣衅?，他們“挖”走的是?dāng)?shù)刈顑?yōu)秀的人才，以完成其人才本土化戰(zhàn)略，所以，如果說跨國公司在華投資并購企業(yè)還只是在分“市場銷售蛋糕”，那么其外資并購科研機(jī)構(gòu)的到來，更大的威脅在于國內(nèi)的“創(chuàng)新人才”被瓜分?！　? 由此可見，外資并購對(duì)我國機(jī)械工業(yè)會(huì)帶來一定的負(fù)面影響。這種負(fù)面影響不僅是對(duì)我國機(jī)械工業(yè)會(huì)的威脅，在一定程度上也構(gòu)成了對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的威脅?！　? 對(duì)外開放，發(fā)展國際經(jīng)濟(jì)合作、技術(shù)交流是大勢(shì)所趨，是時(shí)代的需要。對(duì)外資并購一概排斥和無條件歡迎的態(tài)度都是片面的，不足取的。我國和跨國公司有著利益相同的一面，因此在制定外資并購管理政策時(shí)，要立足于利用其積極的作用，但也要隨時(shí)警惕其消極的作用。