REACH法規(guī)從優(yōu)化產業(yè)結構、提高產品質量和改進工藝、加快與國際接軌進程、促進我國印染行業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面有一定積極意義，但同時要看到它存在著很大的負面影響。 對印染行業(yè)的影響 它將直接影響我國對歐出口創(chuàng)匯。目前盡管我國直接出口到歐盟的染料量不是很大，但是使用染化料、助劑等化學品加工的紡織品服裝出口到歐盟的量卻比較可觀，占紡織品服裝總出口的10％以上。據中國海關統計數據顯示，2006年1～11月，我國紡織品和服裝出口總值是1334.71億美元，與上年同比增長24.60%。2006年1~11月，我國對歐盟出口共計206.76億美元，與上年同比增長18.32%。 它將給歐盟帶來不正當的盈利并妨害公平競爭。中國向歐盟出口紡織印染產品必須通過歐盟境內生產商或進口商進行注冊，使用未能按期注冊生產商的產品不能進入歐盟市場，出口嚴重受阻。使用注冊生產商的產品成本增加，利潤受到擠壓。有關法規(guī)涉及到我國紡織印染企業(yè)，因不具備與歐盟內的制造商同樣的便利而受到歧視待遇，失去注冊機會，為國際貿易的開拓帶來不必要的障礙。該法規(guī)引入了實施檢測數據知識產權的做法，但對支付程序、支付費用和依據沒有明確，如果首次注冊人以此牟利，將導致惡性注冊局面，從而產生不正當的盈利并妨害公平競爭。由于技術方法要涉及產品生產條件、工藝參數等技術秘密，企業(yè)把這些信息暴露無遺，將失去自己的競爭力，而歐盟的技術秘密作為利益相關方卻不能獲得同樣權利，這將有失公平。 檢測項目之多和費用之高將影響出口企業(yè)定單。REACH法規(guī)規(guī)定的檢測費用之昂貴是薄利印染企業(yè)所難以接受的。目前印染布測試的項目就多達10多項，進口商甚至因其中一項檢驗不合格而拒收全批訂貨，當然此時檢測費用要比REACH法規(guī)中檢測費低，即使如此，企業(yè)幾乎也招架不住蒙受的損失。印染企業(yè)在生產某種產品時急需進口某些染料或助劑，耽擱時間過長，處理不好會影響訂單。 它將增添不必要的重復工作且造成資源浪費。歐盟在化學品生產技術和水平方面占據世界領先地位，REACH法規(guī)未充分考慮到發(fā)展中國家與歐盟在這方面存在著巨大差距。歐盟檢測系統完善，檢測苛刻且費用高，如果不承認與之相當的國內實驗室檢測數據，將給企業(yè)增添不必要重復工作且造成資源浪費，其產品很可能因缺少“準入證”被歐盟市場拒之門外。 它將削弱我國中小企業(yè)印染產品市場競爭力。REACH法規(guī)的實施將導致我國對歐出口和歐盟對華出口化學品成本和價格的提高，引起我國向歐盟出口的下游產品貨值升高，并將嚴重制約中小企業(yè)印染產品的生產和對歐出口；由于對法規(guī)理解的不一致可能引發(fā)雙邊或多邊貿易摩擦。有關專家分析，國際貿易中貿易壁壘的80%來源于技術性貿易壁壘，而發(fā)展中國家遭遇技術性貿易壁壘限制的案件約是發(fā)達國家的3.5倍，因此高技術競爭的制高點在于產品與技術標準的制定，不斷提高的標準決定了發(fā)展這個產業(yè)的主動權。 “污染轉移”將影響我國可持續(xù)發(fā)展目標。REACH法規(guī)的實施將打破國際貿易平衡，重新界定世界紡織貿易格局，勢必減少國內企業(yè)在歐盟發(fā)展的機遇，極大抑制對歐盟的經濟貿易，可能導致歐盟的高能耗、高污染、低附加值的原料型工業(yè)向我國轉移，REACH法規(guī)對保護轉出國居民健康與友好環(huán)境有實質幫助，但對于“污染轉移”目標國所要付出的代價是不可估量的。 積極應對的建議 鑒于REACH法規(guī)對我國印染產品的生產、出口存在潛在而巨大的影響，共商沖破壁壘走向世界發(fā)展大計迫在眉睫。 1.政府要緊密跟蹤REACH法規(guī)的立法動態(tài)，加強與歐盟的交涉，在WTO框架下爭取平等權利，在政府層面上進行談判，以保證各成員國執(zhí)法的一致性和公平性，將REACH法規(guī)的影響降低到最小程度。 2.政府要加強對REACH法規(guī)的研究，逐步建立和完善適合我國國情、適應REACH法規(guī)的管理政策，加大宣傳力度，為企業(yè)引航。 3.國家在安全信息、檢測實驗室建設和資質認證方面應給予大力支持，籌建歐盟承認檢測數據的實驗室，以規(guī)范額外的或不必要的測試。 4.行業(yè)要不斷完善預警系統，規(guī)范貿易行為，創(chuàng)造健康協調發(fā)展的公平競爭環(huán)境，建立有效監(jiān)管機制。 5.建立行業(yè)協調機制，加強國內市場監(jiān)測分析和信息引導，嚴格市場準入制度。 6.企業(yè)要提高管理水平和環(huán)保意識，增強產品創(chuàng)新能力，關注國際市場發(fā)展動態(tài)，注重貿易技巧，為擴大出口爭取主動權。 面對REACH法規(guī)，我國政府、行業(yè)協會、企業(yè)要團結一致，沉著應對，不斷完善和提高產品國際競爭力，腳踏實地做好產業(yè)升級，提高國際貿易中的快速反應能力，建立雙邊或多邊的國際合作伙伴關系和對話交流渠道，通過優(yōu)勢互補、行業(yè)合作，實現共存共贏共同發(fā)展。