發(fā)展改革委宏觀研究院的報(bào)告認(rèn)為，加強(qiáng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，當(dāng)前政府宜盡快采取六方面措施。 　　一、政府發(fā)展觀必須更新，要盡快轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的前提。政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路要從過(guò)度注重?cái)U(kuò)大投資規(guī)模、上項(xiàng)目、建形象工程等方面，轉(zhuǎn)為改善消費(fèi)和投資環(huán)境、完善相關(guān)的法規(guī)和體制，即著力培育一個(gè)地方的“軟能力”。項(xiàng)目上與不上，多上或少上，今天上還是明天上，應(yīng)主要或完全由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)決定，政府應(yīng)少在這方面做規(guī)劃做構(gòu)想。政府需要著力構(gòu)想和實(shí)施的是公共設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，在這方面要有遠(yuǎn)大的設(shè)想和目標(biāo)，且不遺余力；要把精力從“抓ＧＤＰ、抓投資”轉(zhuǎn)到促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)、加快社會(huì)公共福利事業(yè)（特別是教育和社保）發(fā)展和促進(jìn)消費(fèi)上，使消費(fèi)增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)與投資增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。 　　二、多管齊下，根本緩解煤電油運(yùn)緊張。（１）要加大對(duì)瓶頸領(lǐng)域的投資，主要是加大鐵路運(yùn)輸建設(shè)和煤炭電力的投資，同時(shí)適當(dāng)調(diào)高電煤、電等的價(jià)格。（２）從嚴(yán)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，限制技術(shù)水平低的高耗能企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能水平的提高。（３）優(yōu)化區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)布局，做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在今后的電力發(fā)展中，火力發(fā)電要以建坑口發(fā)電廠為主，保持運(yùn)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)。（４）改革公路收費(fèi)制度，一方面要努力降低高速公路收費(fèi)價(jià)格，一些已經(jīng)回收成本并已明顯盈利的收費(fèi)公路，應(yīng)取消收費(fèi)或大幅降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，對(duì)一些的公路要逐步免收過(guò)路費(fèi)，降低社會(huì)的交通運(yùn)輸成本。 　　三、改變現(xiàn)在這種忽視人口城市化、缺乏合理規(guī)劃的高成本低效率的城市化模式，真正有效地促進(jìn)農(nóng)民的城市化和現(xiàn)代化。城市化不能真正加快，農(nóng)民不能轉(zhuǎn)化市民，我國(guó)的生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)換將會(huì)遇到巨大障礙，新階段的高增長(zhǎng)便會(huì)缺乏必要的支撐。城市是房子、道路的組合，好的城市，即高效率的城市是房子和道路的布局合理，這里的原則是先做道路布局、房子跟著道路布局而布局，不能相反，而路的布局就是土地的規(guī)劃，源頭是做好土地規(guī)劃。 　　由于我國(guó)許多大城市的中心區(qū)人口密度嚴(yán)重不足（不是像一些專(zhuān)家說(shuō)的過(guò)密）且結(jié)構(gòu)失衡，建議加密城市中心區(qū)，加密中心區(qū)房子，同時(shí)也要加密中心區(qū)的道路。道路建設(shè)要的是蛛網(wǎng)式的結(jié)構(gòu)和輻射型的結(jié)構(gòu)，而不是像現(xiàn)在這樣板塊式和園圈型結(jié)構(gòu)，這是一種最低效率的城市交通結(jié)構(gòu)，特別是大都市采取這種結(jié)構(gòu)不僅將大量的消耗資財(cái)，過(guò)多地使用極為稀缺的土地，而且非常沒(méi)有效率，我國(guó)大城市都需要加密，而不是所謂疏解中心過(guò)多的人口，讓多數(shù)人留在市區(qū)內(nèi)不流動(dòng)，不僅將節(jié)省交通流量，也節(jié)約土地和節(jié)省公共設(shè)施投資，房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)也將趨于合理。 　　四、通過(guò)改善就業(yè)環(huán)境和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。地方政府要把擴(kuò)大就業(yè)放在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一位，從加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境入手，降低二產(chǎn)、三產(chǎn)的交易成本，特別是增加人們從事第三產(chǎn)業(yè)的方便性和獲利性，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵是建立強(qiáng)大而有效的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大就業(yè)容量，避免產(chǎn)業(yè)空洞化，因此，不僅要繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，而且要使汽車(chē)、裝備工業(yè)、部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新興制造業(yè)成為世界上的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)大而有效的產(chǎn)業(yè)鏈，增加社會(huì)就業(yè)容量。 　　五、改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。一是制訂促進(jìn)中小企業(yè)振興的發(fā)展政策，成立全國(guó)性中小企業(yè)政策銀行，加大財(cái)政資金對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度；二是加快稅制改革，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的所得稅率，降低內(nèi)資企業(yè)的所得稅率，使其與外資企業(yè)處于同一水平；三是在當(dāng)前信貸收縮的條件下，要擴(kuò)大對(duì)就業(yè)帶動(dòng)作用大的中小企業(yè)的信貸規(guī)模及拓寬融資渠道。 　　六、促進(jìn)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興，實(shí)行更加協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在人均ＧＤＰ躍過(guò)１０００美元后，在區(qū)域發(fā)展上也必須有新突破，這種突破就是中部地區(qū)的加快發(fā)展，即中部崛起。中部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的各種矛盾最為集中和突出的區(qū)域，加快中部地區(qū)發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)新一輪長(zhǎng)期可持續(xù)快速增長(zhǎng)具有十分重要的戰(zhàn)略意義，國(guó)家應(yīng)把振興中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)作為新的戰(zhàn)略重點(diǎn)。