“目前國內(nèi)的經(jīng)濟形勢，有相當(dāng)多的問題是我們改革開放20多年都從未遇到過的。所以，目前對宏觀經(jīng)濟形勢的判斷差別也相當(dāng)大。首先的問題是2004年中國會不會發(fā)生通貨膨脹?！?月20日下午，在中國發(fā)展高層論壇2004年年會的預(yù)備會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長劉世錦開門見山地把這個問題拋給了在場的來自中國和世界各地的知名學(xué)者、國際組織官員和著名企業(yè)家。 　　CPI分析 　　國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師兼新聞發(fā)言人姚景源在會上指出，關(guān)于中國在2004年會不會出現(xiàn)通貨膨脹，要看居民消費價格指數(shù)(CPI)的變化。我國的CPI從2001年11月開始負增長，一直延續(xù)到2002年全年，持續(xù)了14個月。但2003年，CPI很重要的一點變化就是由負轉(zhuǎn)正。而且在第四季度，CPI從1-3季度的平均增長0.7%，開始迅速上揚：10月份增長變?yōu)?.8%，11月份則一下子抬升到3.0%，12月份是3.2%?！岸?003年全年居民消費價格指數(shù)是平穩(wěn)的，只增長了1.2%?！币霸凑f，“2004年會不會發(fā)生通貨膨脹的疑問也由此而來?！? 　　去年消費品尤其是糧食的價格為什么會迅速上漲？姚景源認為，主要因為2003年我國的糧食價格和總產(chǎn)量雙下降。2003年全國的糧食產(chǎn)量從1997年的1萬億斤下降到8613億斤，減產(chǎn)5.8%，所以當(dāng)年的糧食缺口比較大。而且我們現(xiàn)在的糧食價格仍然還低于1996-1998年的平均水平。 　　而另一方面，我國去年的工業(yè)行業(yè)上游產(chǎn)品的價格漲幅明顯高于下游產(chǎn)品。比如說鋼材，始終以兩位數(shù)的速度在增長。 　　由此帶來的影響是，如果上游產(chǎn)品價格的漲勢能夠順暢傳遞到消費領(lǐng)域，也勢必會引起全面的物價上漲，從而出現(xiàn)通貨膨脹。 　　如去年的家電、汽車、造船等下游產(chǎn)業(yè)與鋼鐵廠之間的價格之爭，尤其是最近市場傳出的電視機要提價的傳聞，更是加深了這種判斷。 　　通脹可能性很少 　　但姚景源認為糧食價格的上漲是沒有可持續(xù)性的。因為糧食是本期產(chǎn)量決定本期價格，但本期價格會決定下期產(chǎn)量。所以從規(guī)律上看，它已經(jīng)在發(fā)生作用了——今年，在政府支持和市場拉動兩方面力量拉動下，預(yù)計春播面積將增加2000萬畝。 　　同時，現(xiàn)在市場上的蔬菜和水果價格已經(jīng)開始回落。而據(jù)摩根士丹利首席經(jīng)濟學(xué)家羅奇介紹，2004年12月中國的通貨膨脹率表現(xiàn)在物價上升了3.2%，但是今年的物價已經(jīng)降到2.3%。 　　對于工業(yè)產(chǎn)品，姚景源稱2003年工業(yè)消費品的價格實際上始終是在持續(xù)下跌。那么今年上游產(chǎn)品的高漲幅能不能順暢傳遞到下游？“我覺得難度也是很大，因為它要受到最終消費需求的制約?！币φf，“以鋼材價格的上漲為例，它能不能通過汽車，最后傳導(dǎo)到我們的消費領(lǐng)域呢？我覺得傳導(dǎo)不過來，因為我們現(xiàn)在汽車盡管是消費熱點，但已經(jīng)呈現(xiàn)出供給大于需求的局面?！? 　　“還有比如說電視機，去年年底的時候，一些媒體說今年電視機將會漲價15%-30%，我覺得我要對消費者負責(zé)，我當(dāng)時對媒體就講了，這是不可能的。中國現(xiàn)在的電視機產(chǎn)量達到了5000多萬臺，占了世界的三分之一，我們城市每百個家庭擁有130臺彩電，農(nóng)村每百個家庭擁有68臺彩電，市場空間已經(jīng)不是很大了?！? 　　“更何況我們現(xiàn)在要兌現(xiàn)我們加入世貿(mào)組織的承諾，我們要進一步降低進口關(guān)稅水平，明年我們還要求進一步取消配額許可證?！币φf，“所以這種傳遞是不可能順暢的?！? 　　擔(dān)心緣于投資過熱 　　產(chǎn)生通貨膨脹擔(dān)心的背后，是緣于投資的過熱。在21日大會正式開幕式上，國務(wù)院副總理曾培炎坦承：“投資規(guī)模偏大，部分行業(yè)過度的投資和低水平的擴張現(xiàn)象比較嚴重。能源、運輸和原材料的供求關(guān)系偏緊，糧食減產(chǎn)，部分商品價格上漲?！? 　　而這種投資過熱是建立在“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率這樣一種粗放式的經(jīng)濟增長方式上的”。國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱列舉了一串?dāng)?shù)據(jù)：現(xiàn)在每增加1億元的GDP需要的投資高達5億元，而在“六五”、“七五”時期，投資兩元就可以增加一元的GDP；去年我國消耗的各類國內(nèi)資源和進口資源約合50億噸，原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量，分別約為世界消耗量的7.4%、31%、30%、37%、25%和40%，而創(chuàng)造的GDP卻只相當(dāng)于世界總量的大約4%。 　　“不轉(zhuǎn)變不合理的經(jīng)濟增長方式，不要說難以維持9.1%的增長速度，即使保持7%的速度也有相當(dāng)大的難度。處理不好，甚至?xí)l(fā)經(jīng)濟的大起大落?！瘪R凱說。 　　中國國際金融有限公司董事總經(jīng)理許小年介紹，克魯?shù)略?994年就指出，“亞洲的奇跡”并沒有什么奇跡，說穿了，就是一條高儲蓄、高投資的路子。日本經(jīng)濟起飛的時候，也是依靠固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟增長，拉動經(jīng)濟起飛，和中國經(jīng)濟起飛的軌跡類似。但最近我國的固定資產(chǎn)投資占GDP的比重出現(xiàn)了加速上升的趨勢，到現(xiàn)在還沒有看到穩(wěn)定的跡象。而韓國經(jīng)驗證明，雖然可以依靠投資來推動經(jīng)濟的增長，但是達到了37%、38%左右就開始下降?！?7%、38%在韓國投資占GDP的比重，被證明是一個不可持續(xù)、太高的水平，而中國現(xiàn)在已經(jīng)突破了40%?！? 　　此外，美國的固定資產(chǎn)投資占GDP的比重常年是在16%-17%左右。臺灣地區(qū)在穩(wěn)定的狀況下，是在20%-30%之間。 　　因為這個增長的不可持續(xù)性，就在于儲蓄率的提高是有極限的，投資率的提高也是存在極限的，儲蓄率的提高不可能超過100%，投資率的提高也不可能超過100%。單純依靠儲蓄率的提高來維持增長，到了一定階段之后，必然要中斷。能夠維持經(jīng)濟不斷增長的，靠的是創(chuàng)新。在我們這樣的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟當(dāng)中，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是同樣重要的。甚至制度創(chuàng)新要重于技術(shù)創(chuàng)新。 　　制度創(chuàng)新的核心是要定義和保護以產(chǎn)權(quán)為中心的法律體系，要有獨立公正的司法系統(tǒng)，要有獨立和以法制為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管，要有有效的公司治理機制和政府治理機制。 　　誰在博弈？ 　　曾培炎介紹，中國已經(jīng)和正在采取一系列的宏觀調(diào)控措施，努力保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，保持國際收支的基本平衡，保持人民幣在合理水平上基本穩(wěn)定，防止經(jīng)濟的大起大落。 　　而針對國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理趙希正提出的如何處理資源和經(jīng)濟增長之間的相互關(guān)系的問題時，馬凱認為，一方面要看到資源對經(jīng)濟增長是提供一種支撐作用，但資源對經(jīng)濟增長也存在著制約作用，它會反過來也要制約著經(jīng)濟增長的速度、方式以及經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)。 　　“目前包括各級政府、企業(yè)界對這個問題看得比較重，老說我的經(jīng)濟要高速發(fā)展，你的資源就得給我保證。電力去年增長了15.5%，超歷史水平了。”馬凱說，“但是他還是會不滿足的，你為什么不能給我提供20%的電力增長？” 　　“所以不看到后一方面，敞開口子去發(fā)展的話，資源怎么也無法保證。所以還要反過來通過資源來平衡經(jīng)濟增長速度，現(xiàn)在的資源能保證7%，你就增長7%，就不要奔著9%去?！瘪R凱舉例說明，“我覺得一些老農(nóng)民都懂得結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題：風(fēng)調(diào)雨順、水資源多時，那我種水稻。但一旦天氣干旱了，水資源短缺了，就改種旱種作物。但是我們的一些企業(yè)、甚至是地方政府明明知道現(xiàn)在資源約束很大，但是還要發(fā)展那些高耗能企業(yè)。這由于沒有看到第二種資源對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用?！? 　　而許小年更是直言不諱地指出，在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中間的宏觀調(diào)控時，利益集團的強勢使得產(chǎn)業(yè)政策扭曲?！艾F(xiàn)在的宏觀調(diào)控是在利益集團博弈中間進行政策的制定，而不是像過去那樣，由政府來進行決策?！痹S小年介紹，“近幾年我們看到利益集團對政府的宏觀政策、對政府的影響越來越大。當(dāng)然這在市場化的進程當(dāng)中是不可避免的?，F(xiàn)在的問題是要把利益集團的博弈要規(guī)范化和制度化，要透明化。要讓它在法制的框架里，要讓它在規(guī)范的框架里面來進行利益集團的博弈?！? 　　姚景源也在證明著這一點：“去年的物價漲跌的特點是，凡是完全有市場競爭的商品，基本上屬于降勢。凡是壟斷的產(chǎn)品和政府干預(yù)得過多的，則是處于一種上升的狀態(tài)?！? 　　“現(xiàn)在急需將政策制定過程放到一個制度化和規(guī)范化，一個透明的過程中來制定。比如說實行政策聽證會，比如說提高政策制定部門和監(jiān)管部門的獨立性，行政和監(jiān)管部門分立等等這些，這些都是擺在我們面前的新問題。”許小年說。