美國商務(wù)部長埃文斯日前對中國發(fā)出所謂的警告稱，在下個月于華盛頓舉行高級別會談之前，美國需要中國就貿(mào)易爭端拿出具體的回復(fù)結(jié)果。 　　據(jù)悉，中國副總理吳儀下月將應(yīng)邀赴美參加在華盛頓舉行的第十五屆中美商貿(mào)聯(lián)委會會議。美國商務(wù)部負責(zé)國際貿(mào)易的副部長奧爾多納斯于昨晚抵達北京開始在第十五屆中美商貿(mào)聯(lián)委會會議前對中國的最后一次訪問與磋商。 　　此次舉行的中美商貿(mào)聯(lián)委會第一次升格為副總理級，中國派出了國務(wù)院副總理吳儀。美國商務(wù)部也在升格， 此次參加聯(lián)委會的代表將是美國商務(wù)部長埃文斯及貿(mào)易代表佐立克。而且為減少美國制造商對國外競爭導(dǎo)致的利潤下降的不滿，美國在商務(wù)部國際貿(mào)易管理局下新設(shè)“抵制不公平競爭行為小組”，并增設(shè)兩個與制造業(yè)有關(guān)的新職位——負責(zé)貿(mào)易促進的部長助理和負責(zé)制造業(yè)的部長助理。前者負責(zé)幫助制造商特別是中小制造商進入外國市場，獲得來自全球供應(yīng)鏈的供應(yīng)并促進出口，后者負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)一個新的工業(yè)分析辦公室，以審查政府的有關(guān)規(guī)定對制造商產(chǎn)生的影響。 　　將中國告到WTO 美高官頻發(fā)威脅 　　近一段時間雖經(jīng)中國努力消弱中美貿(mào)易差額，溫家寶總理親自赴美洽談商貿(mào)，但中美兩國間的貿(mào)易爭拗仍然不斷，甚至大有升溫之勢。 　　在2003年11月18日，美國宣布對中國出口到美國的胸衣、長袍、針織品三大類紡織品設(shè)立新的配額限制后，2003年11月25日，美國商務(wù)部在彩電反傾銷案初裁中認定中國對美出口的彩電存在27.94%至78.45%不等的傾銷幅度，并給出了相應(yīng)的稅率。美國商務(wù)部將在即將到來的四月上旬就中國彩電出口企業(yè)傾銷案做出最終裁決。 　　更為嚴重的是，2004年3月18日美國貿(mào)易代表辦公室宣布，美國已經(jīng)向世界貿(mào)易組織提案，投訴中國在半導(dǎo)體產(chǎn)品的貿(mào)易中采取不合世貿(mào)規(guī)定的退稅政策，鼓勵本國產(chǎn)品的發(fā)展。這是中國在2001年12月加入世貿(mào)組織以后第一次遭到投訴。 　　此外，美高官近期也頻頻對中國發(fā)出威脅。美國商務(wù)部長埃文斯周三警告中國稱，在下個月于華盛頓舉行高級別會談之前，美國需要中國就貿(mào)易爭端拿出具體的回復(fù)結(jié)果。聲稱如果中國“兩手空空而來，我們對會談沒有興趣。”他還說，對于美國的軟件(軟件)、音樂和電影在中國大量被盜版之事，美國正在喪失耐心。 　　另外，美國商務(wù)部高官阿爾多納斯也聲稱，除非中國對美方表示出認真態(tài)度，否則“不值得”舉行高層次經(jīng)貿(mào)磋商，并稱所關(guān)心的問題是指知識產(chǎn)權(quán)問題和中國對國內(nèi)芯片生產(chǎn)企業(yè)的退稅政策。 　　雙方均對此次談判寄予厚望 　　美國商務(wù)部負責(zé)國際貿(mào)易的副部長格蘭特.奧爾多納斯22日在接受新華社記者電話采訪時表示，美國期待中國副總理吳儀下月對美國的訪問和在華盛頓舉行的中美商業(yè)貿(mào)易聯(lián)合委員會會議，并對雙方通過對話解決一些貿(mào)易方面的問題表示樂觀。 　　他特別重申，上周有的美國媒體錯誤的引用了他的講話，有的報道由此說美中商貿(mào)聯(lián)委會今年的會議已被取消“是完全錯誤的”。 　　他說，美國和中國之間的貿(mào)易關(guān)系正在引人注目的發(fā)展，兩國均從這一貿(mào)易中獲得巨大的益處。同時兩國貿(mào)易關(guān)系中也存在一些問題。美國真正希望4月份舉行的美中商貿(mào)聯(lián)委會會議能為解決這些問題產(chǎn)生實質(zhì)性的結(jié)果，從而向美國和中國公眾表明，去年訪美的中國總理溫家寶關(guān)于處理兩國貿(mào)易關(guān)系的講話為兩國貿(mào)易關(guān)系確定了正確的基調(diào)。 　　2004年3月4日新上任的中國商務(wù)部部長薄熙來會見美國駐北京大使雷德時表示，中國副總理吳儀將應(yīng)美國商務(wù)部長賴斯和貿(mào)易代表佐立克的邀請赴美共同主持第十五屆中美商貿(mào)聯(lián)委會，就雙方關(guān)心的重大經(jīng)貿(mào)議題進行高層磋商，這樣做有利于妥善解決雙方關(guān)注的經(jīng)貿(mào)議題。此外，中國工商各界也期望此次談判能獲得好的結(jié)果，緩解以可聞到火藥味的緊張的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。 　　艱難的談判 危險范例 　　針對美國的一系列行為和“喊話”，普遍分析認為，在美國大選競爭日趨激烈、美國就業(yè)機會流失成為經(jīng)濟主要辯題的氛圍下，美國對華經(jīng)貿(mào)政策將表現(xiàn)得更加苛刻。從阿爾多納斯的表態(tài)即可見端倪，他說：“坦率地說，在這個最重要的貿(mào)易關(guān)系中，我們需要成功，我們不要失敗?！? 　　中美貿(mào)易談判艱難除上邊提到的美國選舉年影響的重要因素外，更實質(zhì)的是美國為本國利益的“努力”。正如曾多次參與談判的中國商務(wù)部條約法律司處長趙紅說的“中貿(mào)易談判必將是艱難的”。 　　作為中國更應(yīng)審慎。因為如果此次談判不慎，將來的示范效益將是極其危險的。正如《美國貿(mào)易政策評估報告》分析指出： 　　特殊保障措施中的一些關(guān)鍵概念如“市場擾亂”、“實質(zhì)損害”和“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”隱藏著大量可以質(zhì)疑的模糊空間，為今后如何解讀留下了大量可操作的任意性，從而也注定了特保從一開始就將充滿爭議。美國把這一點理解為“自由裁量權(quán)”，即在條款里沒有規(guī)定到的地方，美國可以自行選擇其所依據(jù)的法律進行解釋和操作。根據(jù)自己對概念的理解，再加上“一系列粗糙的數(shù)據(jù)”，美方從發(fā)動特保措施到磋商只給了中國半年的時間。 　　因為它幾乎是在模糊和自由的空間里穿行。這樣，未來的有關(guān)當(dāng)事方就可以以此為先例，對中國出口和其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間一大片灰色地帶自由解釋。目前，歐盟、韓國、加拿大、澳大利亞、新西蘭和印度等國都對中國紡織品實施了特殊保障政策。