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新外貿(mào)法,到底新在哪?(下)


來源:人民日報     發(fā)布時間:2004-7-9 14:22:45  

啟動對外貿(mào)易調(diào)查程序,完善對外貿(mào)易救濟制度   近年來中國出口產(chǎn)品受到的反傾銷控訴已位居全球之首,涉及彩電、鋼鐵到打火機等多個領(lǐng)域。為了最大限度地保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益,維護市場安全,新外貿(mào)法增加了“對外貿(mào)易調(diào)查”一章。規(guī)定:國務院對外貿(mào)易主管部門可以自行或者會同國務院其他有關(guān)部門,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,就主要貿(mào)易國家或者地區(qū)的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易環(huán)境,反傾銷、反補貼或者保障措施,規(guī)避對外貿(mào)易救濟措施的行為,對外貿(mào)易中有關(guān)國家安全利益的事項及其他影響對外貿(mào)易秩序的事項進行調(diào)查。   “過去發(fā)生貿(mào)易糾紛時,一些西方國家可以依照國內(nèi)法對中國的有關(guān)法律法規(guī)進行調(diào)查,并依據(jù)調(diào)查結(jié)果采取制裁措施。我國外貿(mào)法中這類主動條款卻付之闕如。”曾參與此次外貿(mào)法修訂草案的起草論證工作的北京大學法學院邵景春教授認為,新外貿(mào)法的一個非常重要的成果就是增加了主動的貿(mào)易調(diào)查條款和貿(mào)易調(diào)查、貿(mào)易救濟的授權(quán)條款,這將為合理保護國內(nèi)市場,維護國家經(jīng)濟安全提供科學依據(jù)和有效手段。   新外貿(mào)法還對我國對外貿(mào)易救濟、指定經(jīng)營、限制和禁止進出口等制度進行了完善。如第四十四條規(guī)定,因進口產(chǎn)品數(shù)量大量增加,對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或者嚴重損害威脅的,國家可以采取必要的保障措施,消除或者減輕這種損害或者損害的威脅,并可以對該產(chǎn)業(yè)提供必要的支持。   加強對對外貿(mào)易的監(jiān)測和服務   為了加強對對外貿(mào)易的監(jiān)測和服務,及時發(fā)現(xiàn)和處理對外貿(mào)易中出現(xiàn)的新情況和新問題,促進對外貿(mào)易的穩(wěn)步發(fā)展,新外貿(mào)法增加了一些規(guī)定,主要有四項:建立預警應急機制,建立公共信息服務體系,建立對外貿(mào)易統(tǒng)計制度,對違法行為進行公告。   加大對外貿(mào)違法行為的處罰力度   WTO的本身是調(diào)整國際經(jīng)濟秩序,中國的商務、海關(guān)、環(huán)保、公安等很多部門都有相應的責任保護我國外貿(mào)進口方面的環(huán)境安全、生態(tài)安全和國家安全。因此,如何協(xié)調(diào)與約束這些部門的利益和行為,也是新外貿(mào)法的職責之一。   原外貿(mào)法法律責任的規(guī)定只有四條,而且比較原則,處罰種類單一,主要是撤銷對外貿(mào)易的經(jīng)營許可。而新外貿(mào)法有關(guān)法律責任的規(guī)定共有七條,對外貿(mào)違法行為進行了具體分類,通過刑事處罰、行政處罰和從業(yè)禁止等多種手段,加大了對外貿(mào)違法行為的處罰力度,對某些違法行為人作出了一年以上三年以下的期限內(nèi)禁止從事有關(guān)進出口經(jīng)營活動的規(guī)定。對涉及海關(guān)管理、稅收征管等法律、行政法規(guī)規(guī)定的違法行為,新外貿(mào)法從法律責任上,與有關(guān)法律、行政法規(guī)進行了銜接。


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