為貫徹落實(shí)中央1號文件和十屆人大二次會議通過的《政府工作報(bào)告》精神，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，國務(wù)院決定采取更直接、更有力、更果斷的措施，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民積極性，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力增加農(nóng)民收入，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 　　一、盡快把已確定的支持 糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。中央已決定今年對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，有關(guān)部門要盡快公布具體實(shí)施方案和配套政策，各地要盡可能在春播之前兌現(xiàn)部分補(bǔ)貼資金，全部補(bǔ)貼資金要在上半年基本兌現(xiàn)到農(nóng)戶。盡快公布對購置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼的具體辦法。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和改進(jìn)對種糧農(nóng)戶和主產(chǎn)區(qū)的金融服務(wù)，落實(shí)擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款等支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施。 　　二、嚴(yán)格保護(hù)耕地，努力增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》精神，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)落實(shí)到村組、農(nóng)戶和地塊。嚴(yán)肅清理整頓各類開發(fā)區(qū)，堅(jiān)持糾正違規(guī)擅自設(shè)立開發(fā)區(qū)和擴(kuò)大開發(fā)區(qū)面積的現(xiàn)象，對清理出的開發(fā)區(qū)具備耕種條件的，今年一定要種上莊稼。堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田植樹。開展基本農(nóng)田保護(hù)檢查，嚴(yán)肅查處違法占用和破壞基本農(nóng)田行為。加強(qiáng)土地整理，合理開發(fā)土地，確保耕地占補(bǔ)平衡?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和土地復(fù)墾基金等相對集中使用，向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，新增部分主要用于糧食主產(chǎn)區(qū)，加大中低產(chǎn)田改造力度。抓緊落實(shí)確定一定比例國有土地出讓金用于支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的政策。 　　三、加大糧食主產(chǎn)區(qū)減免農(nóng)業(yè)稅的力度。為了調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，今年在黑龍江、吉林兩省先行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)；河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等11個(gè)糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)，并主要用于鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)；其他地區(qū)降低農(nóng)業(yè)稅稅率1個(gè)百分點(diǎn)。沿海及其他有條件的地區(qū)也可以進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)。 　　四、擴(kuò)大良種補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍和規(guī)模。今年在繼續(xù)實(shí)行大豆、小麥良種補(bǔ)貼試點(diǎn)基礎(chǔ)上，把良種補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到水稻。黑龍江、吉林、遼寧等省農(nóng)民種植水稻每畝補(bǔ)貼15元；湖南、湖北、江西、安徽等省農(nóng)民種植早稻每畝補(bǔ)貼10元，種植粳稻、中秈稻每畝補(bǔ)貼15元，對晚秈稻的補(bǔ)貼另行公布。種植品種的選擇要尊重農(nóng)民意愿。江蘇、浙江、福建、廣東等傳統(tǒng)水稻產(chǎn)區(qū)，也要在地方財(cái)政中安排專項(xiàng)資金用于水稻良種補(bǔ)貼。各地要加強(qiáng)對良種補(bǔ)貼資金的管理，嚴(yán)格控制種子價(jià)格，確保補(bǔ)貼資金按時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中。 　　五、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。認(rèn)真落實(shí)國家對化肥生產(chǎn)的扶持政策，加強(qiáng)對化肥出廠價(jià)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)銷差率、批零差率的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)的加價(jià)幅度，降低化肥最終零售價(jià)格，真正讓利給農(nóng)民。加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。 　　六、對重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)格制度。從今年新糧上市起，進(jìn)一步放開糧食收購價(jià)格，由取得經(jīng)營資格的企業(yè)隨行就市收購。在早秈稻市場價(jià)格低于每公斤1.4元時(shí)，由國家指定的糧食企業(yè)按每公斤1.4元敞開收購；市場價(jià)格高于上述價(jià)格時(shí)，按實(shí)際市場價(jià)格收購。對中秈稻、中晚稻和粳稻及今年秋季播種的冬小麥，另行發(fā)布最低收購價(jià)格。 　　七、推廣先進(jìn)適用技術(shù)。大力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)糧食品種，進(jìn)一步提高統(tǒng)一供種率和良種覆蓋率。加快推廣精量半精量播種、玉米地膜覆蓋、水稻旱育稀植，以及旱作節(jié)水、化肥深施等技術(shù)的應(yīng)用，搞好先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的組合配套，提高技術(shù)普及率和到戶率。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村第一線，開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。 　　八、抓好春耕和田間管理。各級政府要做好服務(wù)工作，幫助農(nóng)民抓好冬小麥等越冬作物的田間管理，爭取今年夏糧有個(gè)好收成。加強(qiáng)春耕備耕工作，改革農(nóng)作物耕作制度，擴(kuò)大東北春播玉米、南方優(yōu)質(zhì)雙季水稻種植面積。要堅(jiān)決消滅撂荒地。農(nóng)村信用社要組織好貸款供應(yīng)，保護(hù)春耕生產(chǎn)的需要。加強(qiáng)病蟲害防治工作，努力減輕災(zāi)害損失。 　　九、啟動優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。選擇一部分有基礎(chǔ)、有潛力的糧食大縣和國有農(nóng)場，集中力量建設(shè)一批國家優(yōu)質(zhì)專用糧食基地。抓緊修訂工程規(guī)劃，制定優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)的具體方案，抓緊良種繁育、基本農(nóng)田建設(shè)、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)代化推進(jìn)和糧食加工轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目的前期工作，并盡快組織實(shí)施。