種種跡象表明，白宮對(duì)中方揮動(dòng)“經(jīng)貿(mào)大棒”還會(huì)持續(xù)一定的時(shí)間，至少在11月美國(guó)大選結(jié)束前不會(huì)停止 　　“我喜歡中國(guó)貨，我買的T恤衫基本上是‘Made in China’(中國(guó)制造)，既好看又便宜?！眮?lái)自美國(guó)北卡羅來(lái)那州的阿爾伯特告訴《瞭望東方周刊》。 　這位年僅20歲的美國(guó)青年或許不知道，正是由于這些價(jià)廉物美的中國(guó)貨，使他家鄉(xiāng)的一些紡織品廠商近年來(lái)一直叫嚷把中國(guó)貨趕出美國(guó)市場(chǎng)，并鼓動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)一些針對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的法案。 　　不僅如此，同樣的情況正在向其他經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域蔓延。 　　“貿(mào)易爭(zhēng)端是中美之間最大的問(wèn)題” 　　3月18日，華盛頓一紙?jiān)V狀，將中國(guó)告上了世界貿(mào)易組織，指控中方對(duì)進(jìn)口半導(dǎo)體征收歧視性關(guān)稅，違背了世貿(mào)組織的貿(mào)易原則。中國(guó)入世兩年來(lái)，第一次遭到了正式的狙擊。 　　同一天，在上海WTO事務(wù)咨詢中心，來(lái)訪的美國(guó)參議員麥卡斯·鮑克斯神情嚴(yán)肅地宣稱:“貿(mào)易爭(zhēng)端正成為中美關(guān)系中最大的問(wèn)題?！? 　　類似的觀點(diǎn)在去年的博鰲亞洲論壇上也曾出現(xiàn)過(guò)，美國(guó)前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基與會(huì)時(shí)指出，貿(mào)易摩擦?xí)?lái)嚴(yán)重的政治后果，動(dòng)搖中美關(guān)系基礎(chǔ)。在中美關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)關(guān)系正逐漸凸現(xiàn)出核心地位，美國(guó)對(duì)此的關(guān)注度也在不斷提升。 　　僅在過(guò)去的一年中，美國(guó)對(duì)華反傾銷立案就有7起，涉及金額高達(dá)16億美元。在華盛頓發(fā)起的種種反傾銷和保障措施的大力“幫助”下，中國(guó)已經(jīng)“榮登”世貿(mào)組織反傾銷國(guó)榜首。很顯然，美國(guó)在行動(dòng)，而且行動(dòng)的范圍不斷擴(kuò)大。 　　美國(guó)國(guó)內(nèi)，一部分國(guó)會(huì)議員抓住對(duì)華貿(mào)易逆差問(wèn)題不放，指責(zé)中國(guó)操縱人民幣匯率，指責(zé)中方以衛(wèi)生和食品安全為由，限制美國(guó)某些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，華盛頓總是責(zé)怪中國(guó)處理不力，盡管中國(guó)已經(jīng)制定了相關(guān)法律，而且加大了懲處力度。 　　“在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，中國(guó)政府一直在努力?！眹?guó)家版權(quán)局副局長(zhǎng)沈仁于告訴記者，“美方應(yīng)該看到這一點(diǎn)，不要忽視所發(fā)生的變化?！? 　　在上海某高校附近賣“麻辣燙”的小唐，以前總是出沒(méi)在學(xué)校周圍，出售盜版碟。“那個(gè)生意現(xiàn)在不好做，一旦抓到了，要罰很多錢”，而且“貨源也比較緊”，他告訴《瞭望東方周刊》。 　　在上海，鮑克斯警告說(shuō)，“除非中國(guó)政府能采取措施表明自己的誠(chéng)意，否則美國(guó)國(guó)會(huì)許多人可能會(huì)發(fā)出更強(qiáng)烈的聲音，抗議不平衡的美中貿(mào)易”，而且，“美方可能會(huì)有一些嚴(yán)厲的措施出臺(tái)，例如對(duì)中方產(chǎn)品增收高關(guān)稅等”。 　　美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的外化 　　實(shí)際上，中國(guó)一直在表明自己解決問(wèn)題的誠(chéng)意。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)2003年的進(jìn)口額比過(guò)去增加了40%，一躍成為僅次于美國(guó)和德國(guó)的世界第三大進(jìn)口國(guó)。中國(guó)的進(jìn)口比率，即進(jìn)口額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比，從1990年的不足15%增加到2002年的近25%，2003年則超過(guò)了30%。這一數(shù)字大概是日本的3倍，美國(guó)的2倍。 　　在解決中美貿(mào)易逆差問(wèn)題上，北京組織了多次規(guī)模較大的政府采購(gòu)，僅在去年11月12日，雙方就簽署了3個(gè)大的采購(gòu)合同，總價(jià)值超過(guò)60億美元。 　　但是，“采購(gòu)?fù)饨弧敝荒茉谝欢ǔ潭壬暇徍唾Q(mào)易摩擦，正如龍永圖先生所說(shuō)，中美之間的貿(mào)易問(wèn)題并不能指望政府組織采購(gòu)團(tuán)去美國(guó)買東西來(lái)解決。在這一問(wèn)題上，有些因素超出了中方的控制能力。 　　如貿(mào)易逆差問(wèn)題上，美國(guó)對(duì)中國(guó)購(gòu)買其高技術(shù)產(chǎn)品就設(shè)有種種限制，因?yàn)槊绹?guó)的政客們認(rèn)為中國(guó)可能會(huì)把來(lái)自美國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品用于軍事方面，損害美國(guó)的安全利益。這種無(wú)端猜測(cè)導(dǎo)致每年美國(guó)對(duì)華出口比率減少了好幾個(gè)百分點(diǎn)。 　　更值得關(guān)切的是，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素正在對(duì)中美正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生巨大影響。 　　“尤其今年，是美國(guó)的大選年，為了討好部分選民，民主黨和共和黨都可能把矛頭對(duì)準(zhǔn)中美貿(mào)易。”復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心的吳心伯教授對(duì)記者解釋。 　　在他看來(lái)，美國(guó)此次對(duì)中方半導(dǎo)體稅率一事大動(dòng)干戈，完全是出于國(guó)內(nèi)政治的需要。 　　白宮不斷在經(jīng)貿(mào)上向北京施壓的另一個(gè)原因是來(lái)自美國(guó)某些企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的壓力。美國(guó)全國(guó)制造業(yè)者協(xié)會(huì)曾多次批評(píng)中國(guó)政府“操縱”人民幣匯率，給中國(guó)制造業(yè)出口產(chǎn)品創(chuàng)造了“不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，從而使得美國(guó)工人失去了大量工作機(jī)會(huì)。 　　現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院的傅夢(mèng)孜研究員認(rèn)為，這種指責(zé)毫無(wú)道理。美國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致很多制造業(yè)萎縮，中國(guó)的許多產(chǎn)品(包括美國(guó)不愿發(fā)展的產(chǎn)品)只是出口到其他國(guó)家，美國(guó)把國(guó)內(nèi)制造業(yè)工人失業(yè)的帽子扣到中國(guó)人頭上，非常牽強(qiáng)。但美國(guó)為什么這么做?惟一合理的解釋是，美方在找替罪羊。 　　對(duì)此，鮑克斯并不避諱，“美國(guó)制造業(yè)失去了近300萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。為了增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，美國(guó)必須找出原因，人民幣匯率就是一個(gè)很好的理由?！? 　　這是“美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的外化”，吳心伯教授指出。經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)在全球的轉(zhuǎn)移和分配是很正常的一個(gè)現(xiàn)象，美國(guó)同許多國(guó)家都存在貿(mào)易失衡的情況。鮑克斯自己也承認(rèn)，一些貿(mào)易問(wèn)題，如盜版現(xiàn)象在印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家也十分普遍?？墒牵绹?guó)人卻將它變成連通其國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際政治的“轉(zhuǎn)換器”。 　　問(wèn)題在于，為何北京成為美國(guó)瞄準(zhǔn)的主要靶子? 　　“毫無(wú)疑問(wèn)，這里面有意識(shí)形態(tài)的影子，”傅夢(mèng)孜先生告訴記者，“由于不同的意識(shí)形態(tài)，部分美國(guó)人對(duì)中國(guó)總是持不信任的態(tài)度，這也體現(xiàn)在兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面?！? 　　巴爾舍夫斯基同樣表示，中美目前的貿(mào)易摩擦類似于上個(gè)世紀(jì)80年代的美日貿(mào)易問(wèn)題，但美日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的矛盾性可以解決，日本是美國(guó)的盟國(guó)，這點(diǎn)對(duì)國(guó)會(huì)的決定和行政部門制定政策有抑制性的影響。中國(guó)不同，“美中兩國(guó)安全關(guān)系頗為復(fù)雜，有時(shí)候會(huì)有較大波動(dòng)”，所以，“經(jīng)貿(mào)問(wèn)題對(duì)美中兩國(guó)穩(wěn)定關(guān)系的影響，遠(yuǎn)比對(duì)美日關(guān)系的影響大得多”。 　　自相矛盾的華盛頓 　　華盛頓曾有分析人士認(rèn)為，在近來(lái)美國(guó)對(duì)中國(guó)日益上升的貿(mào)易指責(zé)中，北京更多地采取了息事寧人的態(tài)度，沒(méi)有立刻采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，目的是希望布什政府頂住國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義者的壓力，避免中美貿(mào)易受到波折。 　　在大選之年，政治因素往往成為美國(guó)政府在此期間出臺(tái)新政策的基本出發(fā)點(diǎn)。在布什謀取連任的計(jì)劃中，無(wú)論是中美關(guān)系，還是利益集團(tuán)，都是他手中的棋子，如何運(yùn)用，尚不可知。 　　吳教授認(rèn)為，某種意義上，美國(guó)就是保護(hù)主義盛行的國(guó)家。華盛頓總是做一些自相矛盾的事情:一邊和別人大講自由經(jīng)濟(jì)，一邊自己卻想盡辦法實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。在享受全球化帶給美國(guó)巨大好處的同時(shí)，又抱怨自己國(guó)家的許多大公司移到國(guó)外，使得美國(guó)利益流失。 　　美國(guó)還是個(gè)崇尚實(shí)用主義的國(guó)家，大多數(shù)的國(guó)會(huì)議員都很現(xiàn)實(shí)，經(jīng)常為了自己的政治利益或選民的片面利益，置全局利益而不顧，“對(duì)他們而言，安全和戰(zhàn)略問(wèn)題比較遙遠(yuǎn)，議員都是對(duì)自己的選區(qū)負(fù)責(zé)，為了讓選民選他，只會(huì)關(guān)注選民最關(guān)心的問(wèn)題，如就業(yè)等”。 　　對(duì)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，布什政府更看重“大棒政策”，如在去年溫家寶總理訪美以前，美國(guó)接連出臺(tái)幾項(xiàng)對(duì)中國(guó)的嚴(yán)厲措施，認(rèn)為來(lái)一個(gè)下馬威就會(huì)起作用。 　　吳心伯建議，大選年中美國(guó)各種利益集團(tuán)的較量會(huì)加大，中國(guó)可以很好地利用。 　　例如，在20世紀(jì)80年代，曾發(fā)生了這樣一件事:當(dāng)時(shí)美國(guó)為了紡織行業(yè)的片面利益，曾對(duì)中國(guó)的紡織品增加配額限制，作為“回報(bào)”，中國(guó)馬上取消美國(guó)小麥的進(jìn)口。這下美國(guó)那些出口小麥等地區(qū)的議員急了，找到中方，得到的答復(fù)是，“中國(guó)紡織品不能出口，所以沒(méi)有美元來(lái)買你們的東西。”結(jié)果，這些議員馬上給總統(tǒng)寫了一封信，稱“您是美國(guó)總統(tǒng)，并不是美國(guó)紡織品界的總統(tǒng)。請(qǐng)考慮我們其他行業(yè)的利益”。于是，一個(gè)月后，美方就取消了對(duì)中國(guó)紡織品增加配額限制的措施。 　　“這件事情，可以為我們解決中美貿(mào)易爭(zhēng)端提供一個(gè)參考?！眳切牟畬?duì)記者說(shuō)。