石油輸出國組織(歐佩克)3月31日在奧地利首都維也納舉行部長級會議，討論并決定該組織下一階段生產政策。去年9月和今年2月，歐佩克兩次意外決定削減原油日產限額共計190萬桶，導致國際市場石油價格大幅上揚，顯示了歐佩克對油價具有的較大影響力。分析家們認為，在中長期內，歐佩克對國際油價的影響力有增強的趨勢，但難以無限制 地抬高油價。 　　歐佩克周平均油價，已從去年9月宣布減產決定前一周的每桶25.48 美元上漲到了上周的32.61美元，漲幅達28%，已遠遠高出該組織價格調控機制的每桶22美元～28美元的上限。歐佩克在影響油價方面為什么 “一減就靈”？ 　　國際市場石油價格從根本上講取決于供求情況，而歐佩克具有操控石油供應的能力。1960年成立的歐佩克目前有11個成員國，其中伊拉克目前沒有配額限制。作為一個整體，歐佩克無論在已探明石油儲量還是在對國際石油市場的供應方面都具有舉足輕重的地位。 　　據歐佩克統(tǒng)計，2002年全球已探明的石油儲量為10672億桶，其中歐佩克占79.4%。雖然歐佩克的石油產量目前只占全球的1/3強，但在國際市場上，歐佩克原油占到了55%左右。因此歐佩克自己都承認：“ 歐佩克能夠對石油市場具有很強的影響，特別是當它決定降低或提高產量水平的時候?！? 　　另外，歐佩克在使用“限產保價”政策方面也更加老練。以前歐佩克的“限產保價”措施通常是在油價暴跌后采取的，這一次則是通過“ 先發(fā)制人” 　　的行動，來確保油價不下滑。 　　盡管世界經濟去年下半年起強勁復蘇導致石油需求增加，但歐佩克認為，伊拉克石油出口和非歐佩克產油國產量的不斷增加，以及第二季度石油需求的季節(jié)性下降，將使石油市場出現供過于求，所以于去年9 月和今年2月兩次決定減產。 　　這兩次出人意料的行動給石油投機商們提供了抬價的良機。據路透社報道，最近的一項調查顯示，分析家們估計投機因素就使美國市場的原油價格每桶抬高了約8美元。當然，石油價格還受到地緣政治形勢等許多非經濟因素的影響。 　　石油是一種不可再生的資源。據歐佩克統(tǒng)計，按照2002年的產量，非歐佩克國家已探明的石油儲量只夠開采15年，而歐佩克還可以開采97 年。隨著非歐佩克產油國石油資源日漸枯竭，石油消費國對歐佩克石油的依賴程度將趨于上升。但這并不意味著歐佩克在中長期內可以無限制地抬高石油價格。30年前，當阿拉伯國家對美國發(fā)動石油禁運時，許多分析家曾預計，到2000年油價將達到每桶100美元，然而事實并非如此。 　　在中長期內，歐佩克控制市場的能力會受到多種因素的制約。首先，技術進步使非歐佩克產油國的石油產量持續(xù)上升。其次，20世紀70年代以來的幾次石油危機促使西方石油消費國建立了戰(zhàn)略石油儲備，同時大力開發(fā)節(jié)能技術和其他替代性能源，從而減弱了石油消費需求的增長勢頭。再次，歐佩克成員國經常超產，特別是在油價處于高位時，超產行為更為普遍。 　　據國際貨幣基金組織估計，油價每桶上漲5美元，一年內世界經濟的增長速度下降0.3個百分點。歷史經驗表明，油價過度波動將損害世界經濟，這反過來也不利于石油輸出國。因此，歐佩克官方網站在介紹該組織時明確表示： “歐佩克尋求石油市場的穩(wěn)定，并將努力按公平和合理的價格向消費者提供穩(wěn)定的石油?！本S護石油市場的穩(wěn)定，使油價 保持在“合理的”水平，對石油輸出國和消費國來說無疑是雙贏的策略。(王建生)