據(jù)預(yù)測，配額取消后的第一個(gè)結(jié)果就是對(duì)美紡織品服裝出口國數(shù)量的減少。目前，約有100個(gè)國家向美國市場出口服裝。這個(gè)數(shù)字將在短期內(nèi)急劇減少一半。10年后，除了享有對(duì)美出口特惠待遇的國家，對(duì)美紡織品服裝出口國將減少到12個(gè)左右?？梢灶A(yù)料，菲律賓和斯里蘭卡等國家將失去美國市場，而中國、印度和巴基斯坦將是美國市場的最大贏家。當(dāng)然，中國市場份額的急劇擴(kuò)張也會(huì)對(duì)美國和全球造成一定的政治影響。 　　 　　 　　配額取消帶來的另外一個(gè)影響，就是隨著配額費(fèi)用的取消，全球貿(mào)易價(jià)格也將下跌。為在沒有限制、充滿競爭的新市場中維持市場份額，一些小的出口國，在其政府補(bǔ)貼的支持下，將進(jìn)一步降低價(jià)格。這對(duì)美國紡織業(yè)及其在北美自由貿(mào)易區(qū)和加勒比地區(qū)的伙伴國家是非常不利的。價(jià)格下跌，加上近期紡織品服裝需求的不斷下滑，將不可避免地造成更多紡織企業(yè)停業(yè)或倒閉，不斷增壓的政治壓力也會(huì)帶來更多保障措施、反傾銷和反補(bǔ)貼案的實(shí)施。同時(shí)，這一趨勢也會(huì)迫使美國在日內(nèi)瓦和一些地區(qū)貿(mào)易組織中采取措施，設(shè)法保留特惠待遇，限制出口大國而為一些小的出口國創(chuàng)造優(yōu)勢條件，特別是欠發(fā)達(dá)國家或墨西哥和加勒比國家等重要戰(zhàn)略伙伴。 　　 　　 　　從傳統(tǒng)來說，由于受配額和其國內(nèi)保障措施法案的保護(hù)，美國紡織業(yè)不會(huì)任意訴諸于貿(mào)易救濟(jì)法。此外，反傾銷和反補(bǔ)貼案也需要高額費(fèi)用和服裝產(chǎn)業(yè)的合作。美國服裝生產(chǎn)商現(xiàn)在也從海外采購產(chǎn)品，因此他們并不愿意和國內(nèi)面料生產(chǎn)商在服裝反傾銷案中合作，這也是美國國內(nèi)執(zhí)行貿(mào)易救濟(jì)案的一個(gè)重要障礙。盡管這些問題的存在，盡管美國紡織業(yè)不愿任意申請(qǐng)反傾銷案，但在必要的時(shí)候，他們還是愿意這樣做的。例如80年代，美國的一些案件迫使出口國重新加入了《多邊纖維協(xié)議》。 　 　　 　　配額將被取消，近年來美國紡織業(yè)根據(jù)《紡織品和服裝協(xié)定》第六條申請(qǐng)的保障措施也并不成功，但美國紡織業(yè)別無選擇，只能通過反傾銷案和保障措施尋求救濟(jì)。事實(shí)上，美國紡織品制造商協(xié)會(huì)已于近期在國會(huì)證言中表示要采取這些措施，并援引“隨著紡織品服裝數(shù)量限制的取消，混戰(zhàn)必將發(fā)生“闡述反傾銷法案的重要性，敦促總統(tǒng)不要在多哈談判中削弱該救濟(jì)法。 　　 　　 　　在2004配額終止年的總統(tǒng)大選中，紡織生產(chǎn)商很容易利用杠桿作用贏得總統(tǒng)候選人在貿(mào)易政策上的讓步。很明顯，美國政治在對(duì)中國實(shí)施保障措施的決定中扮演著重要角色。估計(jì)今年美國將會(huì)實(shí)施更多的保障措施，其范圍可能包括襪子、手套、嬰兒裝和玻璃纖維產(chǎn)品。 　　大家普遍認(rèn)為，在配額取消后，中國將是美國市場的最大獲益者。美國國際貿(mào)易委員會(huì)預(yù)計(jì)中國紡織品在沒有任何限制的美國市場的份額將增加2倍，達(dá)到30％。在這樣的情況下，最有可能采用的貿(mào)易救濟(jì)措施，將會(huì)是中國入世協(xié)議中與美國簽署的紡織品特別保障條例。該條例至2008年有效，根據(jù)該條例，如果美國發(fā)現(xiàn)有進(jìn)口產(chǎn)品“造成市場擾亂、或有威脅而阻礙該類產(chǎn)品的正常貿(mào)易秩序”，美國可采取有效期長達(dá)一年的進(jìn)口限制措施。在中美WTO協(xié)議中也規(guī)定了有效期12年的一般產(chǎn)品保障措施條例，根據(jù)該條例可采取長達(dá)3年的保障措施，但與前者的紡織品保障條例相比，該條例因較難滿足條件而難以付諸于實(shí)施。然而，如果與WTO特保協(xié)議201節(jié)的貿(mào)易限制條例相比，該條例還是比較容易付諸實(shí)施的。預(yù)計(jì)在2009年前，美國紡織業(yè)將主要訴諸于紡織品保障條例，之后將轉(zhuǎn)向較難實(shí)施的一般產(chǎn)品保障條例，其中也不乏會(huì)有一些反傾銷案。 　　 　　 　　在美國零售商和進(jìn)口商看來，這些保障措施的執(zhí)行是不可避免。這個(gè)不可避免性為中國紡織品生產(chǎn)商和進(jìn)口商帶來了諸多不穩(wěn)定因素。然而這些預(yù)言已成為現(xiàn)實(shí)，美國已對(duì)中國針織面料、袍服和胸罩采取了保障措施。 　　　 　　盡管美國會(huì)采取中美紡織品特別保障條例中對(duì)中國產(chǎn)生影響的特別保障措施，反傾銷至今還是最主要的貿(mào)易救濟(jì)手段。目前中國已成為全球反傾銷案的第一目標(biāo)，2001年針對(duì)中國的反傾銷案有48例。第二個(gè)目標(biāo)是韓國，案例數(shù)不到一半。在美國也是如此，中國已經(jīng)取代日本和韓國成為美國反傾銷案的主要目標(biāo)。在紡織品配額取消后，這樣的趨勢只會(huì)愈演愈烈。 　　 　　 　　綜合以上分析，2004年將是中國紡織品對(duì)美出口遭受美國貿(mào)易保護(hù)主義攻擊的起始之年。在這一年中，中國紡織品問題是備受爭議的政治問題。中國不能簡單地以單個(gè)法律案件的方式抵御這些貿(mào)易保護(hù)主義的攻擊。中國沒有足夠的時(shí)間去建立一個(gè)支持自己利益的隊(duì)伍，應(yīng)動(dòng)員有關(guān)利益方迎擊今年美國大選中的各種政治性的言論煽動(dòng)?，F(xiàn)在有許多人支持中國紡織品進(jìn)口，還有許多潛在的支持者懂得對(duì)中國產(chǎn)品保持公平開放市場的重要性。我們必須把這些人組織起來，動(dòng)員他們?cè)谶@個(gè)艱難時(shí)刻團(tuán)結(jié)起來，共同有效地抨擊那些有組織的反對(duì)輿論。為保持在這些國家的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，中國紡織業(yè)應(yīng)和美國及其它國家的政治利益代表組成聯(lián)盟伙伴關(guān)系。如果那些反對(duì)力量對(duì)來自中國的產(chǎn)品成功設(shè)限，這不僅損害了中國產(chǎn)業(yè)利益，也損害了美國消費(fèi)者及產(chǎn)品供應(yīng)鏈中其他伙伴的利益，此外，還會(huì)對(duì)中美貿(mào)易中的美國出口商造成傷害。中國需要發(fā)展政治聯(lián)盟，以抗衡針對(duì)中國進(jìn)口產(chǎn)品的不合理攻擊，但現(xiàn)在的工作力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2004年是中國紡織業(yè)荊棘的斗爭之路的開始。好好武裝自己，嚴(yán)陣以待！