今年3月29日，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起召開了“全球紡織經(jīng)濟(jì)論壇”，會(huì)議的主題就是“后配額時(shí)代———?jiǎng)?chuàng)造共贏的未來”。對(duì)于不久的將來———2005年1月1日這一天，與會(huì)各方的判斷以及各自的心情是不大一樣的。我國(guó)作為出口國(guó)，尤其是紡織品服裝出口大國(guó)，無疑希望真正的自由貿(mào)易能夠早一天到來。 根據(jù)論壇上的發(fā)言以及最近美國(guó)、歐盟等的官方反應(yīng)，可以做出這樣一個(gè)判斷，2005年1月1日《紡織品服裝協(xié)定》(ATC)協(xié)議將自動(dòng)終止，也就是說，在近50年游離于自由貿(mào)易之外的紡織品服裝貿(mào)易，即將回歸到GATT/WTO的體系之中。這是WTO發(fā)展中成員尤其是出口成員共同努力的成果，也是我國(guó)紡織服裝界長(zhǎng)期期盼的結(jié)果。但是，對(duì)于這一天的到來，我們不能就此歡呼，必須清醒地看到自由貿(mào)易道路所面臨的各種荊棘和挑戰(zhàn)。 首先，進(jìn)口國(guó)必將采取更多的貿(mào)易保護(hù)措施。正如美國(guó)前紡織品服裝談判大使唐納德·約翰遜所說，“我認(rèn)為2004年將是中國(guó)紡織品對(duì)美出口遭受美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義攻擊的起始之年”。唐納德說，2009年前，美國(guó)紡織業(yè)將主要訴諸于紡織品保障條例，之后轉(zhuǎn)向較難實(shí)施的一般產(chǎn)品保障條例，其中不乏一些反傾銷案，帶有政治色彩的事件越來越多。事實(shí)上，2003年12月23日美國(guó)已經(jīng)對(duì)針織布等三類產(chǎn)品采取了紡織品特保措施。歐洲紡織服裝組織主席利博特·菲力普也表示，“我們不會(huì)袖手旁觀，眼睜睜地看著別人(不管是誰(shuí))很低的價(jià)格而導(dǎo)致我們大量的產(chǎn)業(yè)消亡。”不僅是發(fā)達(dá)進(jìn)口國(guó)，一些發(fā)展中國(guó)家，如秘魯也已經(jīng)開始對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取保障措施。由于中國(guó)加入WTO協(xié)議第15、16條和中國(guó)加入工作組報(bào)告書第242段承諾，包括美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家都制定了相應(yīng)的法律文件，可以直接適用對(duì)中國(guó)的保障措施。加入WTO中的承諾條款留下的“伏筆”已經(jīng)開始發(fā)揮作用了。不僅如此，反傾銷、反補(bǔ)貼以及技術(shù)法規(guī)、環(huán)境壁壘、社會(huì)責(zé)任體系認(rèn)證等手段也會(huì)對(duì)紡織品服裝貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響。 　其次，出口國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)必將加劇。從論壇上的發(fā)言來看，比較一致的看法是，紡織品服裝市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更趨劇烈。德國(guó)紡織服裝工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席貝克曼先生認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品已經(jīng)飽和，對(duì)市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪，特別是在低價(jià)位產(chǎn)品領(lǐng)域，將是后配額時(shí)代的主要發(fā)展潮流。我國(guó)紡織服裝業(yè)也確實(shí)面臨著其他出口國(guó)的挑戰(zhàn)，如在棉紡織以及棉制服裝領(lǐng)域，印、巴同樣存在較大增長(zhǎng)潛力。 第三，國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)必將加劇。沒有配額保障，紡織品服裝貿(mào)易在中低端產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)中，價(jià)格將是關(guān)鍵因素。從紡織品服裝的分銷渠道看，大百貨公司、大的進(jìn)口商將集中在幾個(gè)國(guó)家地區(qū)，選擇幾個(gè)大供應(yīng)商、生產(chǎn)商作為采購(gòu)對(duì)象，這種分銷格局的變化，也將導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的降低。競(jìng)爭(zhēng)加劇的結(jié)果是產(chǎn)量迅速增加，產(chǎn)品價(jià)格下降，企業(yè)效益惡化，“多收三五斗”的效應(yīng)已經(jīng)蔓延到工業(yè)領(lǐng)域。 從2002年以來取消配額的產(chǎn)品來看，盡管配額取消后出口增長(zhǎng)較快，但出口企業(yè)的效益卻沒有出現(xiàn)相應(yīng)增長(zhǎng)。由于競(jìng)爭(zhēng)加劇導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂，即使中國(guó)能夠成為取消配額的最大贏家，但從企業(yè)層面看，可能真正的贏家并不會(huì)很多。 　　在論壇中，不少人士對(duì)迎接后配額時(shí)代提出了一些建議。美國(guó)前紡織品服裝談判大使唐納德·約翰遜認(rèn)為，中國(guó)目前沒有足夠時(shí)間去建立一個(gè)支持自己利益的隊(duì)伍，中國(guó)要應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦，必須“發(fā)展政治聯(lián)盟”，“好好武裝自己”。前世界貿(mào)易組織副總干事羅德里格斯·門多薩提出了三條建議，首先，政府要盡快解決非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇問題，以免陷入被動(dòng)。其次，中國(guó)要充分利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，積極向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制進(jìn)行投訴，防止進(jìn)口國(guó)濫用貿(mào)易保護(hù)措施。第三，中國(guó)自身要對(duì)貿(mào)易行為進(jìn)行管理和限制，避免貿(mào)易戰(zhàn)。這三點(diǎn)是十分切中要害的。迎接后配額時(shí)代不僅企業(yè)要十分關(guān)注，政府也要放到議事議程。對(duì)于后配額時(shí)代的來臨，我們必須要做好充分的準(zhǔn)備，建立必要的預(yù)警體系。