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專家倡央行宏觀調(diào)控主導(dǎo)市場


來源:香港大公報     發(fā)布時間:2004-4-20 8:32:02  

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員魏加寧博士此間表示,目前有關(guān)宏觀經(jīng)濟形勢的種種爭論,體現(xiàn)出錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系。他建議政府部門應(yīng)當帶頭減少對央行貨幣政策的壓力和干擾,應(yīng)當允許央行有自己獨立的判斷。   魏是在“中國金融開放與商業(yè)銀行改革論壇”上做上述表示的。   魏博士指出,在市場經(jīng)濟環(huán)境中,央行應(yīng)當在宏觀調(diào)控方面發(fā)揮主導(dǎo)作用,但是去年以來,央行發(fā)出的信號受到來自各個方面的阻力和干擾,尤其是一些政府部門及官員的干擾,使得央行貨幣政策的信號作用被嚴重削弱。   他認為,一些部門帶有嚴重的部門利益,地方政府也有自己的投資沖動,中央政府在決策過程中缺少中立和超脫的觀點使得圍繞經(jīng)濟是否過熱的爭論空前激烈,而國家體改委被撤銷則令上述情況加劇。因為過去歷次宏觀調(diào)控的爭論中,國家體改委及其宏觀司的判斷常常起到十分重要的作用。   為此,魏加寧建議,有關(guān)方面應(yīng)考慮盡快恢復(fù)國家體改委,以“找回”這個原國務(wù)院直屬辦事機構(gòu)在研究和政策制訂過程中,曾經(jīng)發(fā)揮過的帶有超脫和中立色彩的重要作用;此外,魏加寧博士還表示,應(yīng)加強國家統(tǒng)計局的獨立性,并取消其形勢分析和經(jīng)濟預(yù)測的職能,以便使統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)字更加中立和客觀;央行獨立性也需要提高,并進一步規(guī)范其貨幣政策決策機制;同時,商業(yè)銀行也應(yīng)大大加強其研究機構(gòu)的力量,以增強商業(yè)銀行自身對經(jīng)濟形勢的判斷和應(yīng)對風(fēng)險能力。   魏加寧表示,目前有關(guān)內(nèi)地宏觀經(jīng)濟形勢的爭論中,主要存在四個焦點:一是經(jīng)濟是否“過熱”?二是物價走勢如何?三是此輪經(jīng)濟升溫的主因到底是消費結(jié)構(gòu)升級帶動的民間投資主導(dǎo)還是依然是地方政府驅(qū)動?四是采取什么樣的對策以應(yīng)對當前的經(jīng)濟形勢?針對每一個焦點,實際上又都存在著不同的主張和觀點,有的是三種,有的是四種。   他指出,產(chǎn)生爭論的原因主要有:一是判斷的標準不同。如對經(jīng)濟增速、物價增速、投資和貸款增速,就業(yè)、投資效益,總量規(guī)模等看法不一;二是數(shù)據(jù)不夠充分。如有關(guān)糧食供求的數(shù)據(jù)并不清楚,企業(yè)普遍存在多個賬目,銀行貸款流向,以及地方政府債務(wù)情況等都不十分清楚;三是利益機制錯綜復(fù)雜。央行、發(fā)改委、統(tǒng)計局、企業(yè)、商業(yè)銀行、媒體、政府官員、專家學(xué)者等各說各話,各有各的利益。   “正如有專家指出,我們實際上是踩著棉花在進行宏觀調(diào)控?!蔽杭訉幷f,“中國的經(jīng)濟體制太脆弱,這使得我們既怕冷,又怕熱?!?   魏的另一個結(jié)論是,必須加強對地方政府的約束,他認為目前高漲的投資熱中,有相當部分是地方政府的形象工程和政績工程的“貢獻”。即使是企業(yè)從銀行獲得的貸款,很大程度也是因地方政府的隱性擔(dān)保促成。另外,魏加寧還引述人民銀行官員的話說,地方政府對民營和外資企業(yè)提供的超常規(guī)的優(yōu)惠政策,也令這些企業(yè)低估了經(jīng)營成本和經(jīng)營風(fēng)險。


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