由于油價上漲，全國用車消費者每月至少多支付10億元左右 　　今年以來，國際原油價格大幅震蕩，從30美元/桶上升到38美元/桶，創(chuàng)下第一次海灣戰(zhàn)爭以來的歷史新高。一季度，我國石油進口量達到3000萬噸。石油價格的持續(xù)走高，對于消費者和經(jīng)濟運行的影響日益明顯。 　　油價“沖擊波”，暴露出我國在國際市場競爭、國內(nèi)定價方面的弊端。當前，重要的是盡快建立一套完善的市場機制，規(guī)避石油價格波動的風(fēng)險，減輕消費者的壓力，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。 　　用車消費者每月因油價上漲多支付10億元 　　“高油價帶來的影響越來越突出了?！眹临Y源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心負責(zé)人張大偉說，生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，加大了經(jīng)濟體系運行成本；能源消費開支比例增加，抑制了其他領(lǐng)域的消費。 　　上世紀七十年代石油危機以來，西方發(fā)達國家能源結(jié)構(gòu)較大幅度調(diào)整，受高油價影響的程度明顯降低。然而，對于加速實現(xiàn)工業(yè)化的中國而言，則大不相同。由于后備資源嚴重不足，我國石油產(chǎn)量很難有大幅度增長。到2010年，我國的石油需求將達3.2億噸，屆時石油進口量將達1.6億噸。石油需求在較大程度上依賴進口。 　　張大偉說，2003年，我國原油凈進口近1億噸，對境外石油的依存度達到36.5%。預(yù)計今年將超過1億噸。今年以來，油價一路飆升，原油進口持續(xù)增長，不僅增加了國家外匯支出，而且增加了煉油加工及運輸成本，波及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸以及人民生活，影響國家經(jīng)濟安全。 　　就國內(nèi)石油消費者而言，負擔(dān)不斷增加。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會調(diào)整成品油價的通知，自今年3月31日開始，我國適當提高汽油價格。其中北京市的93號汽油漲幅超過8%，達3.46元/升，達到了2000年國家實行汽油浮動價格以來的歷史最高點。 　　中國社會科學(xué)院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容說：“如果按每車每月150升的消費量測算，每月多支付汽油錢40元左右，全國用車消費者每月至少多支付10億元左右?！? 　　“走出去”的，不能只是“井架子” 　　如何有效化解石油價格波動的風(fēng)險，減輕油價對消費者、企業(yè)和國民經(jīng)濟的影響，再一次擺在了我們面前。 　　國務(wù)院發(fā)展研究中心專家陳淮說，我國石油戰(zhàn)略的重點過去是如何找油、采油。即使涉及“走出去戰(zhàn)略”，一般也以參與勘探、開發(fā)和獲取“份額油”為主。在我國新的石油戰(zhàn)略中，重點應(yīng)當放在如何全方位參與國際市場競爭，在競爭中化解市場的風(fēng)險。 　　專家認為，我國石油進口面臨的主要問題不是買不到油、買不起油，而是如何以有利價格安全地把石油買回來。 　　中石化能源專家張抗認為，目前，我國燃料油需求占新加坡市場的三分之一以上。但是，在國際市場交易中，我國仍處于被動局面，無法控制石油市場價格。每當遇到國際市場價格大幅度上升，影響在所難免。 　　專家們認為，參與期貨市場的交易，通過遠期合同化解風(fēng)險至關(guān)重要。1999年石油市場波動，國航、南航、東航處境困難，南航損失近6億元。而香港國泰航空因為在石油期貨市場進行保值，當油價上漲到每桶近40美元時，其油價成本每桶不到20美元。 　　張抗說，我們應(yīng)該借鑒美國通過控制紐約交易所的石油價格進而影響歐佩克油價的做法，也要研究不生產(chǎn)任何能源的日本利用消費大國優(yōu)勢控制亞洲能源交易價格的奧秘?！白叱鋈ァ?，在國際市場上，以大宗石油消費國的地位，影響價格，化解風(fēng)險。 　　“引進來”的，不能只是高價位 　　專家認為，完善國內(nèi)油價的定價機制，也是化解石油價格風(fēng)險的良策。 　　易憲容說，國際市場上的油價本來漲落不定，但這幾年國內(nèi)油價只升不落。當國際油價上升，國內(nèi)迅速地把國際油價的變化傳遞到國內(nèi)市場來，但是當國際油價下落時，國內(nèi)油價則與國際油價接軌緩慢。這樣的定價方式顯然不妥。 　　中石化經(jīng)濟技術(shù)研究院副總工程師朱和認為，目前，我國油價沒有完全采用市場機制的辦法，存在一系列弊端：調(diào)價時間滯后，未能及時靈敏地反映市場變化；機械接軌國際市場，扭曲正常需求；原油價格與成品油價格接軌不對稱，影響成品油生產(chǎn)經(jīng)營的正常安排等。 　　專家們建議，石油市場應(yīng)該加速開放，打破國內(nèi)石油市場的地域壟斷。同時，鼓勵其他社會資金進入石油流通領(lǐng)域。政府在放開石油價格的同時，從完善和規(guī)范市場入手，制定市場規(guī)則，靈活管理和調(diào)控市場。 　　張大偉說，要確保石油市場的運行安全，一是加強和完善市場法律體系，特別要建立反暴利、反壟斷等法律法規(guī)，保護市場經(jīng)營主體和消費者的合法權(quán)益。二是要加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，增強監(jiān)管的權(quán)威性，加大對能源市場的監(jiān)管力度，實現(xiàn)監(jiān)管的獨立、公正、透明和高效。三是建立能源市場監(jiān)測體系，加強能源統(tǒng)計和信息發(fā)布，及時公布有關(guān)市場數(shù)據(jù)。