2004年4月13日，美國貿(mào)易代表辦事處宣布設(shè)立新的中國事務(wù)辦事處，負(fù)責(zé)美國與中國、中國臺灣省、中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)及蒙古的貿(mào)易事務(wù)。該辦事處將由美國助理貿(mào)易代表弗里曼領(lǐng)導(dǎo)。 　　此次，美國貿(mào)易代表辦事處進(jìn)行重組，與美國國會關(guān)注對華貿(mào)易有關(guān)。美國國會通過了對該貿(mào)易代表辦事處的2004財(cái)政年度撥款，以便貿(mào)易代表辦事處增加專責(zé)中國事務(wù)的員工，集中處理知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及生產(chǎn)問題。美國貿(mào)易代表辦事處重組后，美國助理貿(mào)易代表卡特勒將成立一個新辦事處，負(fù)責(zé)美國對日本及韓國的貿(mào)易。此外，卡特勒也將負(fù)責(zé)亞太經(jīng)合組織的相關(guān)工作。