一項(xiàng)由美國(guó)、土耳其、墨西哥及13個(gè)撒哈拉以南非洲國(guó)家發(fā)起的、要求延長(zhǎng)配額制度的行動(dòng)已逐漸擴(kuò)大，支持的紡織團(tuán)體不斷增加。截至2004年4月14日，支持該項(xiàng)行動(dòng)的貿(mào)易組織已達(dá)39個(gè)，涵蓋了北美、南美、歐洲及非洲的31個(gè)國(guó)家。 一、美國(guó)致函世貿(mào)組織要求延長(zhǎng)取消紡織品服裝配額的日期 。 根據(jù)世貿(mào)組織《紡織品與服裝協(xié)議》，紡織品配額將于2004年12月31日到期，美國(guó)紡織品生產(chǎn)商聯(lián)合全球紡織業(yè)者支持延長(zhǎng)紡織品配額制度，以防止中國(guó)產(chǎn)品占領(lǐng)全球的紡織品服裝市場(chǎng)。美國(guó)紡織品生產(chǎn)商協(xié)會(huì)已致函世貿(mào)組織秘書長(zhǎng)，要求召開緊急會(huì)議，延長(zhǎng)全球紡織品配額制度，并尋求全球?qū)υ撟h題的支持。 1.美國(guó)將在2004年6月5日舉行的世貿(mào)組織會(huì)議上正式發(fā)表聲明，要求將2004年底結(jié)束的紡織品配額制度延長(zhǎng)至2007年底，同時(shí)，希望能有部分成員宣布支持該議題，以促使該協(xié)議的通過。該聲明被稱為《伊斯坦堡宣言》。 2.根據(jù)支持該議題成員的分析，中國(guó)及部分成員將于配額全面取消后，占領(lǐng)全球大部分紡織品及服裝市場(chǎng)，許多依賴紡織品服裝出口的發(fā)展中及最不發(fā)達(dá)成員的許多相關(guān)工廠將面臨倒閉，并將造成全球3000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的流失。 3.以美國(guó)已取消配額限制的29項(xiàng)類別為例，在過去的兩年，進(jìn)口商向中國(guó)采購(gòu)的訂單增長(zhǎng)了830%，中國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率則由9%增至60%，并將持續(xù)增長(zhǎng)。 二、各國(guó)紡織團(tuán)體的態(tài)度 美國(guó)紡織品生產(chǎn)商協(xié)會(huì)是《伊斯坦堡宣言》的倡導(dǎo)者，該協(xié)會(huì)雖已與美國(guó)紡紗協(xié)會(huì)及其他團(tuán)體合并成立全國(guó)紡織團(tuán)體協(xié)會(huì)，但新成立的團(tuán)體也將持續(xù)尋求美國(guó)對(duì)該宣言的支持。 美國(guó)全國(guó)紡織團(tuán)體協(xié)會(huì)理事會(huì)主席認(rèn)為，目前中國(guó)對(duì)其紡織品服裝出口進(jìn)行違規(guī)補(bǔ)貼的程度十分嚴(yán)重。全球紡織品服裝團(tuán)體均已注意到這一事實(shí)，并支持《伊斯坦堡宣言》及要求各成員政府與世貿(mào)組織采取行動(dòng)。 美國(guó)全國(guó)紡織團(tuán)體協(xié)會(huì)希望經(jīng)過游說得到美國(guó)國(guó)會(huì)的支持，進(jìn)而獲得美國(guó)政府的支持，并將要求世貿(mào)組織成員利用配額延長(zhǎng)至2007年的期間討論應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施，以確保其他發(fā)達(dá)成員不會(huì)由于中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)而被排除于市場(chǎng)之外。在成功爭(zhēng)取到意大利、比利時(shí)、奧地利及波蘭等歐洲國(guó)家的產(chǎn)業(yè)團(tuán)體的支持后，又得到了中美洲的紡織品生產(chǎn)商的支持。 美國(guó)制造商貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟表示，該聯(lián)盟中的每一個(gè)全國(guó)性的紡織團(tuán)體都面臨中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力，聯(lián)盟成員國(guó)面臨失去國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，及最具關(guān)鍵性的發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)占有率的狀況。 2004年4月1日，歐盟棉織品及紡織業(yè)聯(lián)盟委員會(huì)表態(tài)，支持《伊斯坦堡宣言》，該組織的成員包括西班牙、法國(guó)、德國(guó)、土耳其、比利時(shí)、希臘、意大利、奧地利、波蘭、捷克及斯洛文尼亞等國(guó)家的紡織品服裝團(tuán)體。 2004年4月6日，安第斯紡織聯(lián)盟表態(tài)支持《伊斯坦堡宣言》，該聯(lián)盟由玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾及委內(nèi)瑞拉等安第斯國(guó)家紡織業(yè)團(tuán)體組成。支持該項(xiàng)宣言的貿(mào)易組織已達(dá)39個(gè)，國(guó)家達(dá)31個(gè)。 三、未來的發(fā)展 雖然支持《伊斯坦堡宣言》的產(chǎn)業(yè)團(tuán)體不斷增加，進(jìn)口商代表仍對(duì)產(chǎn)業(yè)團(tuán)體這項(xiàng)努力的效果持續(xù)表示懷疑，進(jìn)口商代表認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)界如果延長(zhǎng)紡織品服裝配額制度，需說服世貿(mào)組織各成員政府重新開啟烏拉圭回合協(xié)議的談判，而中國(guó)無疑的將會(huì)拒絕任何延長(zhǎng)配額制度的討論，由于世貿(mào)組織規(guī)定任何決定需要成員的一致同意，因此，幾乎沒有可能達(dá)成新的協(xié)議。 各國(guó)產(chǎn)業(yè)團(tuán)體在面臨各種可能的阻礙下，仍希望未來能獲得更多產(chǎn)業(yè)支持該宣言，以游說世貿(mào)組織成員提出延長(zhǎng)配額制度的議題。參加簽署該宣言的一個(gè)土耳其團(tuán)體即已開始向歐盟成員展開游說工作，希望歐盟考慮將其作為正式議題在世貿(mào)組織提出。 紡織產(chǎn)業(yè)界認(rèn)為，只要任何一個(gè)成員在世貿(mào)組織正式提出該議題，許多成員將會(huì)對(duì)此議題表示關(guān)注，而2004年6月5日的世貿(mào)組織會(huì)議應(yīng)可促使某些成員宣布支持該議題。 土耳其外貿(mào)部官員指出，土耳其政府需在世貿(mào)組織會(huì)議后才能確定是否向世貿(mào)組織爭(zhēng)取紡織品服裝配額的延長(zhǎng)。他表示，此項(xiàng)議題相當(dāng)敏感，特別是土耳其過去一直支持解除紡織品配額限制，要將立場(chǎng)改變?yōu)橐笱娱L(zhǎng)配額可能相當(dāng)困難，但土耳其沒有完全否決其同意在世貿(mào)組織中進(jìn)行游說的可能性。 此前，紡織產(chǎn)業(yè)界也曾表示，對(duì)大多數(shù)政府而言，要求延長(zhǎng)配額相當(dāng)困難，許多發(fā)展中成員對(duì)此問題的意見將產(chǎn)生更多分歧。 土耳其代表團(tuán)在與美國(guó)貿(mào)易代表佐立克會(huì)談時(shí)，除討論延長(zhǎng)配額制度外，也涉及到與美國(guó)及其他國(guó)家合作的其他可能性，以維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，包括確保中國(guó)嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織規(guī)定，使中國(guó)的銀行停止逾期放款、政府停止提供對(duì)產(chǎn)業(yè)不公平或違反規(guī)定的補(bǔ)貼及所得稅的減免等措施。